上海重污染日应急方案本月将出台

　　备受关注的《上海市环境空气质量重污染日应急方案(暂行)》已上报市政府，有望在一季度内与市民见面。届时，在严重污染日时，拟采取包括“党政机关带头停驶20%—30%公务用车”在内的一系列强制措施。昨天，全国人大代表、上海市环保局局长张全在接受本报专访时披露上述消息。有意思的是，从启程赴京到昨天上午不到24小时的时间里，已经有多位代表相继找过张全，共议创造良好空气的对策。 　　张全一路被追 　　“这是好事，环保问题是大家的事” 　　张全俨然是明星代表，空气情况越糟糕时，他被围追堵截、连珠炮似的逼问就会越多。这两天，他感冒咳嗽了，接受记者采访时的间歇还会时不时地喝两口“川贝枇杷膏”。 　　一直都说，“牵着你的手却看不见你”不是美丽中国，“厚德载雾，自强不吸”不是全面小康。面对蔓延的雾霾天，急切焦虑的不仅仅是环保局长。张全告诉记者，从启程赴京到昨天上午不到24小时的时间里，已经有多位上海团的代表比记者还嗅觉灵敏，一路上有十多位代表向张全询问，如何有效防治大气污染。 　　据了解，他们多立足自身领域相继跟张全一起聊了一些有关如何让良好空气常驻的对策。比如，清洁能源的锅炉、清洁能源的车子，大家努力的方向是一致的。 　　全国人大代表、上海国际港务(集团)股份有限公司党委书记、董事长陈戌源就曾为港区集卡的碳排放而头疼。“一辆集卡的排放量顶三四十辆小车，上海又是第一大港，所以集卡这样的重型车排放必须进入新的发展阶段。我们在想是不是能用天然气车来做试验，目前已经进入议程了。在推进初期，我们还在研究一些引导性的政策。” 　　“电动车的推广运用，也引起了上海市电力公司总经理冯军的关注和极大兴趣，我们在来北京的路上也在一起讨论……”张全认为，这都是好事，环保问题绝不是环保局一家的事，大家都想利用此次“两会”深化这些事情，推动问题更好的解决。 　　公车率先停驶 　　重污染日应急方案一季度或面世 　　“备受关注的《上海市环境空气质量重污染日应急方案》已上报市政府，有望在一季度内与市民见面。”张全披露说。 　　在谈到如何加强PM2.5污染防治工作时，张全表示，一方面将进一步完善PM2.5监测发布系统，为更全面地反映全市空气质量，上海还将在继续推进燃煤电厂脱硝、黄标车淘汰、燃煤锅炉清洁能源替代的基础上，加大国V标准油品供应等工作的协调力度，争取提前实施新车国V排放标准；对中小锅炉冒黑烟、建筑工地扬尘污染、中型车超标排放尾气等违法行为进行严查。其间，还考虑强制措施控制出租车的尾气排放，对某些关键部件进行升级改造。 　　“今年上海大气环境质量监测国控点将拓展至各郊区县，而《上海市环境空气质量重污染日应急方案(暂行)》已上报市政府。”张全解释说，重度污染指数达到200—300时，将采取一些控制性措施，比如电厂发电采取低硫煤，工地扬尘管理等；污染指数达到300以上(目前有监测以来达到260以上)严重污染时，一部分企业必须关停，市里的一些大型活动也将暂停。 　　其中，在严重污染日时，在总体不影响公务活动的前提下，还拟采取党政机关带头停驶20%—30%公务用车的强制措施，“根据做好的预案，各单位会将限行停驶的公务车号码提前上报，既接受体系内监督，也接受公众的双重监督。”张全说。 　　AQI“预报”系统 　　目前难度非常大，最快年底推出 　　不少市民有时抱怨，环保部门发布的空气质量指数(AQI)，与直接感官不一，为何出现这种情况？张全解释说，AQI是过去24小时中空气质量的监测数据，当大气污染浓度突然变化时，就会与市民的“实时感受”相异。今年，环保部门将完善PM2.5监测和AQI发布体系，研究空气质量数据从往溯式监测向实报、预报转化。 　　“上海空气质量实时发布系统日前已做了细微改版，弥补AQI数据与市民实时感受上的差异。”张全代表举例说，现在当空气污染浓度达到150时，监测系统会发布空气污染预警，表明当前的空气质量变化。一旦污染过程结束，会实时发布空气质量逐步好转的提示。在空气质量确实转好后，则会及时“撤警”，体现及时、准确的服务。 　　将来空气质量指数发布，有没可能从过去数据的监测、发布，转向未来时段空气质量的预测？张全表示，上海环保部门正在研究空气质量“实报”系统，将来有望深化为“预报”系统，“空气污染指数预报系统，需要以气象条件为基础，目前难度还非常大。” 　　“我们上海进行全新的空气质量监测还不到一个自然年，监测技术等方面还有待更多考察和数据的积累。”张全说，目前我们能做到预警立即发布，通过手机和媒体等平台，迅速向市民发布信息，但业务化的预报工作最快也要一年，到今年年底明年年初才有可能实现。另据透露，上海已经建有一台可以监测PM1的超强监测站，准备再建一两个超强站，增加大气污染成因分析的科学数据，也提高空气质量监测的服务精度。 　　区域联防联控 　　组建全国性的区域污染防治机制 　　“我还建议实行区域联防联控，组建全国性的区域污染防治机制。”张全分析说，大气污染具有流动性、区域性特征，单靠某一省市进行污染防治，无法达到改善空气环境质量的目的。他建议，尽快组建全国性的区域污染防治机构，协调建立区域统一的大气污染防治政策，建立协调区域经济、社会、环境的控制性指标体系。同时，尽快建立健全区域空气质量的联合监测和联合预报机制，一旦出现区域灰霾天气，实施区域灰霾的预警制度。 　　“建立区域间大气污染事故的应急联动机制，完善区域性污染事故的处置预案，当一个地区发生大气污染事故时，应当及时通报周边地区，共同采取必要措施，消除事故影响。”他建议，加强机动车污染防治制度建设，提高油品质量标准和载重车的排放标准，切实控制污染排放总量。完善对超标车辆上路行驶的处罚机制，实现对异地注册超标车辆的联惩联治。 　　另外，张全还呼吁，国家修订空气发布标准，从现在的24小时滚动发布，增设一档五六小时的监测发布。 　　出门习惯看看天 　　新任全国政协委员姚明一个皱眉看天的表情，被摄影记者捕捉下来，配发的新闻也绘声绘色。不过，有一说一，才到北京两天，记者从室内步入户外的一瞬间也总会下意识的看看天，犹豫一下要不要带上一个特地新买的口罩。北京的哥说，这几天的空气还算不错…… 　　这就是我们的生活和呼吸的所在，大家都希望一个干干净净的环境，彻底走出这曾经令人窒息的污染围城。“十八大”报告提出的建设生态文明，建设“天蓝、地绿、水净”美好家园的目标。因此，老百姓都希望全国“两会”真正开出实效，给殷切的期盼一个满意的答复。

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