2012年上海市财政性教育总投入将超700亿

　　去年1月，时任市长韩正在上海召开“两会”时提出，2012年全市财政性教育总投入将超过700亿元。转眼一年，又逢“两会”，上海历史上最大手笔的教育投入是否到位？怎么花的？日前，市教委向市民和市长“交账”：实际投入超过700亿元，着力提升软件与内涵，彰显了以人为本教改新理念。 　　上海将 “办好家门口每一所学校”作为“办人民满意教育”的起点与落脚点。依据产业结构调整以及居民、农民、“移民”向郊区新城和大型居住社区流动的趋势，上海以常住人口为基数配置教育资源。去年100多所中小学和幼儿园竣工、还有80多所正在建设中。特别是组织了复旦附中、交大附中等一批名优学校在郊区布点；46所优质初中和小学委托管理郊区学校；扶持“新优质”学校促每一所学校练好“内功”。包括50多万外来务工者子女在内的200万名中小学生，在沪享受城乡一体、优质均衡的教育。5所市级老年大学分校布局，更多老龄市民“就近入学”。 　　教育转型“以人为本”，上海注重“软件”投入。在取得PISA(国际学生评估项目)测试全球第一名好成绩后，上海探索推出自己的中小学生学业质量“绿色指标”评价体系，改变分数排名“指挥棒”，转而关注学生的全面均衡发展。学生健康促进、医教结合、教育国际化等30多个课题得到推进，回应了公众关切。 　　办好优质高等教育。2012年上海纽约大学成立，今年将启动全球招生。紧锣密鼓筹建的上海科技大学，将引进两院院士担任导师，与国际科技前沿接轨，提高学生科研实力。“鲶鱼效应”带动，上海高校按不同类别分成几列纵队，高教资金进一步向优势特色学科专业、师资队伍、学生发展倾斜，适应未来需求的新专业不断成长，就读学生底气更足。 　　七百亿元，就是来破解大难点的 　　——访市教卫党委书记、市教委主任薛明扬 　 　　记者：去年上海市财政性教育投入超过700亿元。老百姓很想知道，这么多钱拿来干了什么？ 　　薛明扬：700亿元是市委、市政府对市民强烈的“学有所教”需求的回应和承诺。我们有责任用好这笔资金，破解教育大难题，为市民提供优质、多样和公平的教育。 　　记者：在家长口中，常说“有学上不难，上好学不易”，如何解决？ 　　薛明扬：尽管上海教育水平总体较高、全国领先，但仍存在明显的城乡差距、区域差距、校际差距。上海教育投入不是“削峰填谷”，更不是“劫富济贫”，而是共同抬高底部，实现高位均衡。譬如我们较大幅度地提高了学校的生均公用经费、师资培训培养经费、教育信息化经费、教育国际化经费等。特别是加大了郊区和人口导入区的教育投入。 　　事实上，随着外来务工者的流入，以及中心城区市民向城市周边动迁，教育尤其是基础教育必须纳入城乡一体化进程。因此我们以常住人口为基数配置教育资源，努力做到新城和大型居住区建设与配套学校建设同步，去年这部分新校占全上海新建学校的八成左右。 　　记者：“好学校”当然不仅限于校舍好，家长们更看重师资和教育质量。所以大家很关心如何让好的师资“动”起来，让优质教育资源成为“活水”？ 　　薛明扬：市民喜欢的所谓“好学校”，比如一些传统的实验性示范性高中，要在郊区落子布点。对于公办学校，教育部门在经费投入时对他们有支持郊区和新城建设的“附加”要求。我们布局了中心城区优质高中赴郊区新城办分校，组织了中心城区品牌学校赴郊区新城新建学校和幼儿园，或开展对口办学，或对郊区农村学校进行委托管理，让优质教育资源向郊区流动和辐射。同时我们总结和推广了一批真正落实素质教育，而不是靠挑选生源、争抢排名、集聚资源的新优质学校发展的经验，努力在老百姓家门口办好每一所学校。 　　记者：百姓眼中，高等教育也有“校际差距”，这怎么看？ 　　薛明扬：高等教育不同于义务教育，不以均衡为目标，而必须重在特色发展、质量提高。沪上66所高校，过去是“一字纵队”排开，“论资排辈”，办学层次高的研究型大学似乎永远占着前几位。实际上，每一所大学都有自己的办学定位与办学特色，不能搞“千校一面”，不能盲目攀比和同质化办学。上海对不同类型的高校进行分类指导和管理，将它们分为985工程、211工程、老本科、新本科、高职高专等几列纵队，鼓励每一所大学成为各自纵队的“排头兵”，争创属于自己纵队的一流水平。因此，上海高教投入注重扶需、扶特、扶强，我们并不追求短期内办出世界一流的“超高层”大学，而更看重打好基础，建设一批有特色、有品牌的“小高层”大学，在人才培养和学科建设、知识创新服务方面形成亮点、打出品牌。 　　记者：对于职业教育，不少家长有些“看不上眼”，症结何在？ 　　薛明扬：我们应该倡导科学的人才观，职业技能人才也是上海的重要人才队伍。其实上海职业教育具有较高水平，每年全国职业学校技能大赛上，上海获奖数都名列前茅。我们在职教投入上重在创新体制机制，加快发展现代职业教育体系，培养符合社会和产业需求的高素质技术技能人才。 　　目前，上海着力于中高职教育“3+2”贯通，打通中职、高职之间原本存在的“断头路”，进而向其它类型的高校开出直通车、建起“立交桥”。中职学生毕业后还可以继续深造，进入高职、应用本科，直至专业研究生教育。 　　记者：如今，教育不止于传统的基础教育、高等教育，而要拓展贯穿于人的一生。上海在这方面有何投入、有何作为？ 　　薛明扬：的确，一个学习型社会的学习者，其学习过程应贯穿“从摇篮到拐杖”的一生。“终身教育”已逐渐变为“终身学习”，体现了从被动到主动、从灌输到渗透的转变。 　　一个有意思的现象是，随着上海老龄化社会进程的加快加深，老年人群中正在出现学习热，甚至“择校热”。有些老人在老年大学不断“留级”不愿“毕业”。为此，我们在“东南西北”各方位新建了老年大学分校，完善了老年教育机构布局。我们还要继续建设高水平的区级老年大学，并带动社区老年学校发展。同时，上海还在探索在社会养老机构中加强学习功能建设，满足老龄人口日益旺盛的学习需求。

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