上海全面打造世界著名旅游城市

　　2012年，“转型、创新”成了中国经济的年度关键词。许多城市开始寻找能够支撑本地经济的“绿色动力”，其中，附加值高、拉动效应明显的旅游业尤其受到重视，被视为撬动产业升级的重要突破口。上周五，“2012年上海市旅游工作会议”举行，相关部门表示，今年沪上旅游业将在沪台邮轮游、驾车(房车) 游、户外游以及购物免（退）税等方面取得一系列新突破，全方位促进旅游与相关产业的融合发展，积极扩大旅游消费，将上海打造成世界著名旅游城市

今年预期旅游收入3400亿元

“旅游拉动消费”是上海近几年来一直努力实现的经济转型方式，尤其在尝到“世博经济”的甜头后，充分挖掘旅游产业的潜力、打造旅游商业城(600306,股吧)市，就成了上海孜孜不倦的目标。

在日前的“2012年上海市旅游工作会议”上，一组组最新数据表明，经过多年的坚持，上海已成为国内数一数二的旅游集散地。

上海市旅游局的统计显示，2011年，上海的国内游客数达2.31亿人次，较前年增长2.9%；国内旅游收入达2786.54亿元，较前年增长9.6%。入境游客数达817.57万人次，持续保持高位；旅游收入达3231.15亿元，较上年增长5.8%。

不过，相较于国内游的直线上升，“入境游”的增长趋势表现得“有升有降”。据介绍，2011年，日、美、韩游客成为上海入境客中的“主力”，三国游客占上海全年入境接待量近1/3。

由于复杂多变的国际经济形势和欧美等国的经济政策调整，并且在2010年世博会高基数的影响下，2011年上海入境旅游市场的增长空间受到一定程度的挤压，人数略有回落。在16个主要客源国中，除韩国、俄罗斯两国的入境过夜游客人数同比分别小幅上涨外，多数国家均呈下降态势。在外国游客总人数方面，日本、美国、韩国的抵沪游客人数位居前三位，分别为121.2万人次、67.4万人次和61.9万人次。

相较于海外市场，港、澳、台游客人数的下降幅度更为显著。数据显示，去年全年上海累计接待台湾同胞63.2万人次，同比下降14.8%；澳门同胞 2.4万人次，同比下降39.5%；香港同胞48万人次，同比下降23.2%。从月度数据来看，港、澳、台来沪游客人数单月增幅波动较大，特别是去年5月份以来，港、澳、台游客人数同比不仅“由增转降”且降幅逐月扩大，其中香港游客同比降幅最为明显。

在综合考虑了各方面因素后，上海旅游部门初步制定了“2012年旅游业主要目标”：预计全年旅游收入达3400亿元左右，比上年增长约10%。其中，旅游外汇收入达65亿美元左右，比上年增长约8%。本市接待国内游人数达2.5亿人次左右，增长约6%；接待入境旅游人数达825万人次左右，增长约3%，其中入境过夜游客人数达685万人次左右，增长约2%。星级宾馆的综合能耗和二氧化碳排放量进一步下降。

上海市副市长赵雯在会上指出，2012年，上海旅游业将充分整合资源、营造环境，创新旅游产品、加大宣传力度，增强上海旅游的吸引力和影响力，着力推进世界著名旅游城市建设。

为了实现上述目标，赵雯提出了上海旅游业应积极推进“商旅文体融合”，大打“海派旅游”牌，利用上海特有的历史、艺术、风情、民俗元素，时尚、创新、思古、怀旧元素，精彩的体育赛事、演艺娱乐、节庆盛典、美食美景元素，展示上海国际大都市的良好形象。“要聚焦重点，加快推进浦东国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区、邮轮旅游、水上旅游等项目建设，积极推动长三角区域旅游一体化，全面打造世界著名旅游城市；要全面提高上海旅游综合竞争力，壮大产业、做强企业、完善服务，加强导游等人才队伍建设，不断提升旅游专业化、国际化、信息化水平。”赵雯表示。

上海市旅游局相关负责人透露，今年上海旅游业将聚焦几大重点工作：首先是大力促进旅游与文化的融合发展，加快推进中共四大会址纪念馆、一大会址、龙华烈士陵园等红色旅游基地项目的建设，增添红色旅游新亮点；其次，推进多伦路文化名人街、静安寺文化旅游功能区、文化广场都市文化综合体、广富林、衡山路、华山路等特色文化旅游项目的改造和开发；第三，依托上海动漫博物馆和上海动漫衍生产业园，开发动漫旅游，打造张江“动漫谷”；第四，策划建设上海旅游图书馆项目。

邮轮旅游实现“突破”

为了把上海旅游业这块蛋糕“做大做强”，一些创新旅游模式成为今年上海的主攻方向。其中，国际邮轮旅游的突破发展更是一大亮点。

邮轮旅游是中国旅游业“十二五”期间发展的重点领域，国家旅游局正与相关部门编制《中国邮轮旅游经济总体规划》，预计到“十二五”末，中国邮轮旅游市场将突破100万人次。更有专家预测，未来3至5年，我国邮轮旅游将迎来爆发式增长。

上海作为中国最大的口岸城市与重要的经济中心，发展邮轮经济有着更为深远的意义。业内人士表示，发展邮轮经济并不只是建个码头、来几艘国际邮轮那么简单。它拥有一个完整的产业链条，包括从邮轮制造到邮轮公司运营，从母港建设到岸上旅游环节的设计，以及专业海事人才培养、海事仲裁机构的设置等。邮轮产业涉及近20个相关产业，可撬动10倍于自身的产业经济增长。

从世界范围看，许多旅游城市往往都是邮轮旅游中心城市，如美国迈阿密、西班牙巴塞罗那、英国伦敦以及新加坡等。因此，上海要建设世界著名旅游城市，发展邮轮旅游应作为重要的工作之一。

统计显示，2011年，靠泊上海口岸的邮轮185艘次，同比增长 4.5%。仅上半年，访抵上海的国际大型邮轮就达到50艘次，比世博会举办年的2010年还增加了2个艘次。去年，新投入使用的吴淞国际邮轮港预约到访的国际邮轮达到60艘次，成为一个新的巨大增量。2011年11月23日，“上海邮轮旅游市场促进工作组”正式成立，标志着上海邮轮产业步入快速发展的通道。

另一方面，上海和长三角地区居民利用上海邮轮母港登轮出境旅游人次也持续上升，2010年达到13.7万人次，继续保持较高幅度增长。这些数据说明，愈来愈多的上海市民和长三角地区居民在尝试这种新型休闲度假旅游产品，且经过2010年上海世博会的洗礼，上海作为国际邮轮旅游的目的地，愈来愈受到海外邮轮游客的欢迎。

在今年的旅游工作会议上，上海市旅游局表示，今年将实现国际邮轮旅游的突破发展，包括争取国际邮轮公司在上海设立旅行社，试点经营组织中国内地居民从上海出发的邮轮旅游业务，试点将上海直航台湾的邮轮航线常态化，并授权上海有资质的旅行社经营上海直航台湾的邮轮包船业务等等。与此同时，还将加大政策的引导和扶持力度，推进完善上海港吴淞口国际邮轮港功能和上海港国际客运中心服务配套；整合上海及周边旅游资源，开发策划推出更多适应不同市场的邮轮旅游产品和线路。

分析人士指出，从经济实力上看，上海从2008年起人均GDP已经超过1万美元，以上海为中心的长三角主要城市群社会经济水平已处在全国前列，年均产出全国20%的国内生产总值。坚实的经济基础为该地区邮轮业的发展提供了强有力的支持，应运而生的邮轮旅游，正好满足从观光旅游向休闲度假旅游转变的民生需求。

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