住建部邀600余副市长进京共商抑制房价政策

　　12月17日，国土资源部、财政部等5部门联合发出“关于进一步加强土地收支管理的通知”(以下简称“通知”)提出，加强土地出让收支管理，要求地方政府不得截留、滞留、分期收取土地出让金。一般土地出让收入必须在1年内缴纳，特殊情况必须在2年内缴纳，首付不得低于50%。

　　牛凤瑞对本报记者说，2008年底，很多城市出台的“救市”政策当中，都包含了分期支付土地出让金的政策。

　　据本报记者统计，2009年初至今，大约18个主要城市出台了包含有允许土地出让金分期支付的政策。

　　北京一名开发商在平安金融中心租户签约活动上对记者说，很多城市允许开发商分3-4年支付土地出让价款，大部分城市可以分期发土地证，这样开发商就可以分期开发，大大降低了资金压力。

　　牛凤瑞认为，这些“救市”政策是建立在2009年初开发商资金高度紧张和房地产市场销售低迷的基础上的。2009年中以后，市场回暖，因此这些“救市”政策站不住脚了。

　　记者了解到，在审计署2009年上半年组织的对部分城市土地出让收入的专项审计调查中，审计部门发现很多地方政府越权减免缓缴或变相缓缴减免土地出让金。

　　按照2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)等文件规定。土地出让收入减免或缓缴必须获得国土资源部等部门同意。

　　但是，在审计调查中，很多地方政府拿出了省级部门出台的房地产“救市”政策。这些内容远远超过“131号文件”的地方性房地产“救市”文件，其中很多有土地出让金减免的政策。

　　时变事易。这些减免政策该是“退出”的时候了——17日5部委通知中规定：“对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，市县国土资源管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。”

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