我国首次立法明确精神损害赔偿 侵权责任法获通过

　　12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议高票表决通过了《侵权责任法》，这部与《物权法》一样核心在于保障私权、在社会主义法律体系中起支架作用的法律，跨两届人大、历经4次审议后终于面世。有法学专家评价称，《侵权责任法》是继《合同法》、《物权法》之后，我国民事领域的又一部重要法律，它是法治社会中一部重要法律，也是构建法治社会的基础。

　　医疗事故、产品责任、交通事故这些侵权事件几乎每天都在发生，随着经济社会的发展，新的侵权类型不断出现。据统计，2007年，全国法院受理侵权纠纷等一审案件98万多件，2008年达到103万多件。即将过去的2009年，“人肉搜索”、“楼脆脆”、“河北艾滋女”等新型侵权事件也成为社会关注热点。

　　然而，我国现行法律有些规定较为原则，不少规定分散在单行法律中，缺少对侵权责任共性问题的规定，现有法律规定已不能完全适应社会生活和审判实践的需要。为了更好保护民事主体的合法权益，促进社会和谐稳定，有必要对现实生活中迫切需要规范的侵权责任作出规定，制定一部较为完备的侵权责任法。

　　今天通过的《侵权责任法》共12章、92条，对公民民事权益进行了全方面、多层次、立体化保护，堪称保护公民人身、财产权益的集大成者，其内容涉及百姓生活的方方面面，与公众利益息息相关。

　　明确学校、幼儿园事故责任区分

　　就在20天前，湖南省湘乡市私立学校育才中学发生一起踩踏事故，酿成8名学生遇难、26名学生受伤的惨剧。像这样的校园安全事故近年来屡屡发生，一次次警示人们，必须要建立严格的学校安全管理制度和责任追究制度，加强对教师的安全警示教育和师德教育以及提高教师的责任心。

　　孩子在学校、幼儿园出了事故，究竟如何区分责任，一直是社会关注的话题。《侵权责任法》根据未成年人的年龄、民事行为能力及幼儿园、学校是否尽到教育、管理职责等不同情况，作出明确的责任划分：

　　——无民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或其他教育机构应承担赔偿责任，但能够证明已尽到教育、管理职责的除外。

　　——限制民事行为能力人在学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或其他教育机构未尽到教育、管理职责的，承担相应赔偿责任。

　　——无民事行为能力人或限制民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间，受到来自幼儿园、学校或其他教育机构以外的人员的人身损害的，由侵权人承担侵权责任。幼儿园、学校或其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的赔偿责任。

　　规定死亡赔偿金，厘清同命同价涵义

　　同样是花季女孩，同时在一场车祸中丧生，两个城市户口的孩子都获得了20多万元赔偿，农村户口的孩子所获赔偿却只有9万元，不及前者一半。这个被概括为“同命不同价”的案例，让我国现行死亡赔偿标准屡遭质疑。

　　《侵权责任法》规定：侵害他人造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

　　专家指出，公众将《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中区分城市居民和农村居民不同身份，以此确定不同的赔偿标准概括为“同命不同价”的说法并不确切，因为人死亡之后，赔偿的不是生命的价格，生命本身无价。

　　著名民法学专家王利明分析说，死亡赔偿金赔偿的是生命遭受损害之后，所引发的财产和精神损失。一方面是财产损失，包含医药费、丧葬费等费用支出，另一方面包括了死者生前的收入和抚养家庭成员的开支。此外，一个人死亡之后，近亲属感到悲痛，所以还有损失，死亡赔偿金赔偿的不是生命本身，赔偿的是生命遭受侵害之后引发的财产损害和精神损失。

　　值得关注的是，《侵权责任法》作出规定：因同一交通事故等侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。

　　精神损害赔偿得到法律彰显

　　2007年11月26日，“北京公交售票员掐死清华教授女儿案”民事赔偿部分终审宣判，北京市第一中级人民法院撤销了赔偿10万元精神损害金的一审判决，改判赔偿30万元，这是目前我国法院判决精神损害赔偿的最高数额。

　　我国现行民事法律对于精神损害赔偿没有明确规定，正在审议中的国家赔偿法修订草案确立了精神损害赔偿制度，但仅限于行政法领域，司法实践中由最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》来规范，司法实践中精神损害赔偿已经有了不少案例。

　　今天通过的侵权责任法规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明表示，这是《侵权责任法》的一个亮点，表明我国在现行法律中第一次明确规定了精神损害赔偿。

　　王胜明介绍说，草案审议过程中，关于精神损害赔偿怎么认定，什么情况下构成精神损害赔偿，以及精神损害赔偿究竟赔多少，有过很大争论。最终通过的法律规定，精神损害赔偿严格限制在侵害人身权益。侵害人身权益是指侵害生命权、健康权、名誉权、隐私权等，但不包含侵害财产权，如果侵害了财产权益，就要根据财产的损失给予赔偿。

　　此外，什么情况下构成精神损害，通过的《侵权责任法》用了“严重精神损害”这个词语，在常委会审议过程中，有的委员提出“严重”怎么理解？“一般认为像轻微的精神损害，原则上不能够请求精神损害赔偿，否则诉讼成本很高。对于这一问题的处理，今后可以通过司法解释作进一步的具体规定，也可以根据个案来认定。在国外，也不是任何情况的人身权受到侵害都可以主张精神损害赔偿，要有一定条件。”王胜明说。

　　医疗损害责任平衡，保护医患双方利益

　　今年6月底，发生在福建省南平市的“医闹事件”轰动全国，南平市村民杨俊斌患肾病住院，术后因并发症死亡，家属要求医院赔偿，双方大打出手，致使多人受伤。经当地市政府协调，村民从医院获得赔偿，但医护人员集体去市政府静坐上访。医患纠纷一直为公众所关注，如何平衡医患双方利益，成为《侵权责任法》审议中的一个焦点话题。

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