山东日照奎山建高尔夫球场遭质疑违规

　　奎山原名“聚奎山”，位于日照市南五公里处的日照经济技术开发区内，有日照“城中山”之称。早些年，奎山的乱采滥挖曾一度失控，水土流失，自然面貌遭到破坏。为改变这种现状 ，从2009年开始 ，日照经济技术开发区以封山育林的名义将奎山四周用铁丝网封住。“起初我们还真以为是封山育林 ，可近期我们却发现奎山竟然出现了一个高尔夫球场，而且村民们也不让随意上山了。”很多村民纳闷地说。据了解，国家早在2004年就明令禁止再建高尔夫球场，那日照开发区奎山这个生态休闲项目这个葫芦里到底卖的什么药，就此事记者展开了调查。

村民 奎山好像在建高尔夫球场

“去日照开发区奎山游玩，但发现整座山被铁丝网圈了起来，上面标注‘封山育林  严禁入山’。”近日，在日照打工的陈先生向本报反映，他在日照打工期间想去爬爬附近的奎山，可到了山脚下才知道不让人入山。

据陈先生介绍，他从临沂到日照打工有一段时间了，由于平时工作比较忙一直没有时间逛逛。最近活不多了，想着去爬爬奎山，从山上看看日照的景色，没想到到了山脚下发现封山了。“整座山都用铁丝网围着，隔不远就有一个牌子，说‘封山育林 严禁入山’。这座奎山虽然不高，但听说景色还算不错，好不容易有空闲，兴致勃勃地去了，竟是不让上山。”陈先生说，当时想着既然来了，并且自己还带了好几个朋友，就开车围着奎山转转吧，然后找个地方吃饭。

“当我转到奎山西侧的时候，发现有工人正在施工，从远处看，建的好像是高尔夫球场。”陈先生对此表示非常不解，明明说是封山育林，怎么建起了高尔夫球场？“电视上报纸上都说高尔夫球场现在已经不让建了，怎么日照开发区还在建？”陈先生质疑奎山脚下正在建设的高尔夫球场的合法性，“难道仅仅是为了建高尔夫球场，满足个别人的需求，就封闭整座山不让人进？”

陈先生从附近村民口中了解到，从2009年起，奎山四周以封山育林的名义全部围起了铁丝网，入口有人看守，虽然近在咫尺，附近的村民也不让随意上山。

工人 18个球洞已经建好了9个

接到陈先生的反映后，记者随即来到位于日照经济技术开发区的奎山。记者看到，环绕整个奎山，都已经围起了绿色的铁丝网，进山的入口处还有专人看守。虽然正值冬天，但山北侧和西侧的草皮仍泛着绿意。

“干什么的？现在封山育林，不让进山。”当记者想要从东侧入口上山时，被守门的 60多岁男子拦住。记者表示是外地过来游玩的，并同这名自称姓路的守门人攀谈起来。赢得对方信任之后，记者才得以进去。

奎山主峰海拔250米，记者没费多少时间便爬了上去，从主峰上往北和西看，大片大片的鲜绿草皮映入眼帘。沿着山间的一道山谷，被改造成了一道水渠，沿渠修了好几座桥梁，水最后汇入一个四周砌好的水库，看上去像发球台、果岭的高尔夫球场设施一应俱全，正方形的“发球台”非常平坦，草皮也修剪得非常整齐。

记者沿北坡向下走到山间的一处平台，4名工人正在这里施工。“你是从哪里进来的？门口不是封着吗？”一名工人警惕地询问。记者说自己是从西坡爬上山玩的 ，找不着路了，便从北边下山。

通过闲聊，记者了解到，他们刚在水渠旁建好了观光桥和凉亭，正在清理路面。“工程完工还早呢 ，草皮才铺了一半。山西边这一大片山坡，是准备建高档会所的 ，估计明年开春就能开工。”记者从工人口中得知，按照方案要建18个球洞，而目前已经建好了9个。

探访 规划千余亩尚未对外营业

12月14日上午，记者再次从奎山东部铁丝网的一处撕开的口子进去，只见墨绿色的草皮中，夹杂着一块块呈正方形的非常平整的草皮。这些草皮地形较高，视野开阔，上边标注一些例如“441”等数字的字样。

在大片的草皮中，还有一块块不规则形状的浅绿色草皮，上面的草比周围草皮明显细矮。在浅绿色草皮中央都有一个直径约十厘米的圆柱形洞穴。围绕浅绿色草皮周围放了一圈白色沙袋，一张深黑色的帆布放在四周。记者上次来的时候，这些黑色遮盖物都是盖在浅绿色草皮上的 。当时有工人告诉记者，浅绿草皮的草比较娇贵，如果不进行遮盖，就无法过冬，天暖和的时候还要揭开晒太阳。记者数了一下，共有9块浅绿色草皮，即9个“球洞”。

在现场进行查看的时候，一位穿迷彩服的人喊着走了过来。“非常不好意思，刚才当官的给我打电话了，说有人进来了。你们快出去吧。”就在将记者领出景区的路上，该工作人员自称姓李，是奎山街道大岭村村民，他说这个高尔夫球场规划18个洞，总共有1000多亩，现在才建了9洞，“还早着呢。”

“建好的怎么收费的 ，打球贵不贵？”记者问。“肯定贵，老百姓肯定打不起，但是打这个球容易上瘾。现在是冬天，已经不能打了，明天春天再来吧。前几天有一些老板来打过了。” 据这位工作人员介绍，现在高尔夫球场尚未对外营业。

质疑 没见育林还把果树给毁掉

据了解，奎山风景区涉及附近季家村、宋家窑、南屯岭等村，如今已被草皮覆盖。

“这个村里的地占大多数……一家子就有两三亩，我家里的少，有一亩多点。以前这片地有种花生的 ，也有栽果树的，现在都栽了草，成了高尔夫球场。”山下季家村村民说，占地的时候村里同意了，说是市里统一弄的 。这位村民说，土地被占用了，每年的补偿是六七百元，半年一给，“我们感觉很不划算”。

“其实这些地已经被两次转手了，先是被私人‘买’了之后挖土卖，后来又开始建高尔夫球场。”开发区奎山街道宋家窑村村民老高说，他们村地本来就少，在奎山北坡大部分都有些田地，现在都已经被围进了铁丝网。以前地里种的最多的是果树，还有一些地瓜、花生，果树已经栽种了多年，产量挺大，一亩果园每年能卖不少钱。

宋家窑村的崔大爷表示很无奈。“当时征地的时候我们都不知道征地是干啥用。后来才看到是建高尔夫球场。”崔大爷说，以前山上有果树，平时周围村的村民还可以去爬爬山，现在封起来直接不让进了，山也没的爬了。“现在不能爬山了，谁也进不去。以前那片果树长得可好了，结的果子特别甜，现在全毁了”。

内情 土地是从农民那里租的

而据南屯岭村焦先生介绍，被怀疑修建高尔夫球场占的地，奎山西侧的部分基本都是他们村的 。“有二百来亩吧，应该是2009年征的地，是以租赁的形式租了村民的。”南屯岭村的申先生则表示，当时上面栽着果树，多的一亩地才赔了一万来元钱，还有一亩地赔八千元的。对于征地的事，申先生说，“当时村民就是不同意也没办法，谁也拦不住”。

“现在修建高尔夫球场的地方有我两亩果园，种的桃树和板栗。当初土地赔偿金每亩是一万四。当我要去刨树的时候，不让我刨，说这些果树他们要了，说给我钱不让我刨树。”南屯岭村的高先生说，当时征地的时候说是商议，其实就是强制。当初不让他刨果树说是给补偿，可直到现在他也没有拿到那所谓的果树补偿金。“当初征地的时候没跟我打招呼就把我的树挖了，我听别人说才知道 ，去一看两亩果园已经给我毁了一半了。”

高先生表示，每亩地一万四的补偿金根本就不够他的损失。“当时我每年能收两千多斤板栗，一斤是五元钱，光板栗我一年就能收一万多元。桃树一年也能收五千斤桃。”高先生说，按征地时的价格，他两亩果园一年的收入 ，就跟给的土地补偿金差不多。“赔偿金跟我的损失根本不相当，但我也没办法，不同意也不行。”高先生告诉记者，现在一年四季都封山，不让上山了。

日照开发区一工作人员：

你说它是高尔夫球场吧它还不是标准的高尔夫球场

早在2004年1月10日，国务院就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，奎山这个项目是不是高尔夫球场呢？

12月5日，记者拨打了奎山街道办事处的电话，负责宣传工作的刘姓工作人员说，他并不知道此高尔夫球场的存在，对此事完全不知情，让记者到日照经济技术开发区了解情况。记者随即拨打了日照经济技术开发区工委党群工作部电话，工作人员告知了新闻中心的电话，新闻中心一位姓王的工作人员称，“领导出差了，不知道高尔夫球场的事”。

直到12月15日下午3时50分许，记者才联系到了日照经济技术开发区一位相关工作人员。据这位刘姓工作人员介绍，因为周边有一家大型企业，开发区把奎山给整个封了起来，建设一个生态公园，期间他们便在此处种了些草，“种上草之后呢，就可以打高尔夫了，你说它是高尔夫球场吧，它还不是标准的高尔夫球场。”他表示，虽然里面建设了高尔夫球场的球洞，但它不在国务院重新复核的范围之内，因为它没有占用耕地，没有占用林地，没有占用水源地，更没有影响城市的总体规划。

不仅如此，刘先生还告诉记者，地是街道从农民手中租来的，“原来是什么样，现在还是什么样，没有做任何改动，次生林、灌木丛也依旧在”。而这种说法，村民曾表示，他们被租用的土地原来种植着花生、板栗、桃树等，但后来这些地上种植的作物被砍掉，后来就铺上了草皮。

那建设这个项目到底有没有经过审批呢？刘先生承认手续还在审批之中，此外他还了解到，在2011年10月底，就这个高尔夫球场，日照经济技术开发区已经向日照市发改委申报，而日照市发改委又向省发改委申报，而省发改委也申报到国务院，申报工作一直在办理之中。“这算什么大事，它就像计划生育一样，孩子都出生了，没有办法了，只能补手续了。”刘先生说。

“这件事我们一直也很重视。”刘先生说，因为之前也有媒体报道过此事，而且为此区里还处理了某相关单位的一名干部和几名其他工作人员。“不过这属于一个环保项目，希望能取得一个合法的‘准生证’。”事后，刘先生建议记者也不要过问了。

开发公司法人代表：

只是挂个名而已，完全不知情

“这是在封山育林吗，不仅把果树给砍了，而且还建起了高尔夫球场。”采访时，一位村民表示。而既然没有办理出正规手续，那又为何会动工的呢？开发公司又是谁呢？就此事，记者曾向日照经济技术开发区管委核实，而新闻中心工作人员表示，主任在香港出差，表示领导回来后与记者联系。到发稿时，记者并未接到对方任何回复。

期间，记者了解到，根据2009年3月23日日照经济开发区的党工会议纪要(【2009】11号)，由日照新世界房地产有限公司负责奎山风景区的开发，但实际上成功签订奎山风景区开发协议的新世界房地产公司并未亲自施工建设，实际负责奎山生态公园北坡项目开发的是日照市新世界生态体育休闲有限公司。而记者在第一次前往奎山探访时，也曾看到了标着“日照市新世界生态体育休闲有限公司”的施工进度表，工人也承认自己确系该公司员工 ，但第二次去时就发现该施工进度表已经不见了。

就此，12月5日记者向新世界房地产有限公司求证，办公室林主任说，她刚刚接手办公室工作，对此事并不清楚，她会跟领导汇报并将情况向记者通报。随后记者接到林主任电话，她表示，奎山风景区正在建设的项目与新世界房地产有限公司没有任何关系。对于开发区党工委【2009】11号文件中，对新世界房地产有限公司的提及，林主任未做正面回应。

那么日照新世界生态体育休闲有限公司是一家什么公司呢？据记者查询，该公司于2009年5月22日成立，注册地址为日照市天津路北、西安路香樟园6号楼，法人邱立军，经营项目为生态公园建设。12月5日，记者到公司注册地采访，却被在此办公的新世界房地产有限公司员工告知，此处没有新世界生态体育休闲有限公司，但邱立军是新世界房地产有限公司的员工 ，在烟台路的总部上班。

记者随后致电邱立军，邱立军说，他确实是公司的法人，但他只是挂个名而已，从一开始就没有参与该项目的开发，对于高尔夫球场一事也完全不知情。对于该公司其他信息，邱立军不愿回答。

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