铁路实名制促进公平效果不明显

    2012年春运出台的实名制新规，能否真正扼住“黄牛党”敛财门路，为真正需要那张车票的人们，铺平归家路？

从此前的实践来看，一方面，近年来打击“黄牛党”力度不断加大，但“黄牛党”不断通过花样翻新，继续扰乱春运市场，公众不免对新规效果存疑；另一方面，从一些已经实行实名制的动车、高铁来看，由于执行不严，实名制促进公平的效果并不明显。

业内专家一致认为，制度设计之外，主要看执行。“实名制将会有效遏制多年来‘黄牛’猖獗的局面，但真正显示成效，不仅在于前端购票环节，更在于夯实查验环节。”上海铁路公安局顾洪琼说。

铁路公安部门介绍，以往的实名制购票，对身份证、车票的检查都是抽查，明年元旦起将对普通列车实行百分之百检查，这对“黄牛”来说是一种震慑。但不少人士也担心，即使实行了实名制，也难以真正遏制“黄牛”，他们可能还会花样翻新，譬如倒卖排队次序。但不得不承认，“黄牛”空间肯定被实名制压缩了。上海市律师协会行政法研究委员会副主任王昊东建议，“黄牛”倒卖火车票是出于经济利益，可以加大经济方面的处罚力度，同时经济处罚和拘留可以分开执行，增强打击“黄牛”的威慑力。

火车票实名制是进步，但未必是解决铁路供需矛盾的“万能良药”。归根到底，铁路春运各种矛盾的“症结”在于铁路运力不足，短期内缓解铁路春运的矛盾，需完善管理和监督的制度构建。据铁路部门预计，2012年春运自1月8日至2月16日的这40天内，铁路将发送旅客2.35亿人次，同比增加 1352万人次，日均达到588万人次。尽管近年来，我国铁路运力持续增长，但目前铁路春运期间的日均客座能力仅为382.1万座，需求与能力之间仍有 200多万的缺口。

实名制只是购票登记实名信息的方式，对于春运而言，实名制只是提高了铁路管理水平和信息化程度的手段，我们不能寄希望于实名制解决铁路春运的所有矛盾，尤其是铁路春运运力不足的问题是实名制解决不了的。

可以预见，实名制实施后，买票难仍将存在。

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