区域出租定价权将下放至上海各区县

区域性出租车运价的定价权，将“下放”至各区县。市发改委昨在其官网上发布通知称，本市授权各相关区、县人民政府负责制定和管理本区域出租汽车的基础运价和运价加价。 　　调价要开听证会 　　通知要求，在保持现行市、区出租汽车运价结构不变的情况下，各区县在制定和调整本区域出租汽车的基础运价、运价加价时，要召开价格听证会。 　　据介绍，本市出租汽车运价实行“统一结构，分级管理”。现行市、区出租汽车运价结构保持不变，即基础运价（含起租价、起租公里、超起租里程运价）、运价加价（含超运距、夜间）、计时计程、车资结算规定和燃油附加费五个部分。它们仍由市价格主管部门会同市交通主管部门负责管理，全市统一执行。 　　运价不超市区车 　　记者从市发改委了解到，本市授权各相关区、县人民政府负责制定和管理本区域出租汽车的基础运价和运价加价，汽车。 　　同时，要注重调动驾驶员的积极性，保障其合法权益，稳妥推进价格方案的实施。 　　记者了解到，在本市一些郊区如闵行、奉贤、青浦等地均有区域性出租汽车，目前它们收取的起步费为11元，燃油附加费1元。 　　郊区出租车驾驶员： 　　“定价低一点， 　　把生意做上去” 　　 “之前就听到风声了，我们郊区出租车驾驶员希望能够把起步价降低一点。”在宝山郊区开出租的海博驾驶员王师傅对记者坦言，宝山郊区出租车在起步价高与郊区 “黑车”多的双重挤压下，生意日益难做，他认为此举有两种意义，一是把生意做上去，二是打压“黑车”。 　　据悉“郊区出租车”是指悬挂沪C牌照的，只可在核准后的本地区区域内营运服务的出租汽车。“现在我们的起步费在12元，行驶里程3公里，但由于一般我们只在郊区运行，行驶里程很短，难得超过3公里。这就让‘黑车’司机乘虚而入，他们就做短差，8块钱一次，我们眼睁睁看着他们抢生意也没有办法。” 王师傅表示，出租车涨价后，他的营收减少，原来一天能做45差，现在一天只有35差了。一份“宝山海博”区域出租车公司的统计显示，以去年12月份日均行驶公里为例，全市各区域性出租车日均行驶公里为356.23公里，而“宝山海博”日均行驶公里仅为287.62公里，车辆运能没能得到正常发挥。 　　记者观察 　　“解禁令”后 各区县操作更灵活 　　市发改委的这则通知，意味着本市区域性出租车今后可以有自主定价权。那么，“解禁令”的背后，将是一窝蜂的涨声，还是按兵不动与市区保持一致？据记者观察，未来将至少有三种可能。 　　1.起步价是高敏感区 　　运价结构亟待调整 　　根据通知，本市出租汽车运价实行“统一结构，分级管理”。届时，将授权各相关区、县人民政府负责制定和管理本区域出租汽车的基础运价和运价加价，但相关收费标准和浮动幅度不得高于市区出租汽车。 　　由于当下物价依然较高，老百姓非常敏感，因此，起步价就是一个高敏感区，直接调高起步价几乎毫无可能，但是这一“定价权”的下放依然会让郊区县出租车管理方心有所动。 　　当下，市区和郊区出租车费第一区别在于起租费的不同。郊区价起步价11元（起租里程3公里），另加收1元燃油补贴费，总的来说比市区便宜了2 元。而且，在郊区打车无夜间行车、无超10公里里程等其他附加费用，这又难免导致当下出租车司机跑长差、晚差的积极性受挫。 　　因此，未来调价最有可能做文章的地方不是起步价，而是在运价加价结构里。类似“超10公里里程”、“夜间费”，正是出租车司机最想“涨涨”的地方。金山区一位出租车司机告诉记者，现在因为在郊区打车无夜间行车、无超10公里里程等其他附加费用，他们与市区司机恰恰相反，在市区出租车司机眼里最好赚钱的“机场差”简直就是他们的噩梦。 　　“根据郊区出租的规定，我们不能在外区接客，金山跑一次机场，200公里，打表大约在230元，去掉油钱，加上返程必是空车，3个多小时也就赚 90元左右，真是不划算。”一位在金山开了12年出租车的朱师傅这样告诉记者。 　　2.各区经济发展实际需求不同 　　“再让利”不失为对策 　　闵行、嘉定等区域经济近年来起色不小，而有的区县则相对薄弱，有了自主的“定价权”后，各区就能根据各自的经济状况、交通运输成本效益以及居民出行的实际需求，作出灵活性高、适用性强的政策措施。 　　事实上，根据区域实际情况，现实中曾经有过非常好的样本。在记者当年曾经生活过的金山石化城，金山大众就曾尝试“每笔业务减免3元”吸引乘客，并取得了良好效果，至今仍为许多人记忆犹新，最便宜时，记者还曾乘过5元的正规出租车呢。 　　那时候，金山区出租客运市场尚在培育期，加之长期以来受到“黑车”困扰，正规出租的收入一直“低位徘徊”，于是，从2002年起，经市、区两级主管部门批准，金山大众开始尝试“每笔业务减免3元”以吸引乘客，并取得了良好效果。此后，随着油价持续攀升以及本市出租车油运价联动机制的出台，2006年6月，这一优惠方案改为“每笔业务减免2元”。 　　有趣的是，为了确保驾驶员按照优惠价运营，当时，金山大众给每位的哥配备了一个印章，在出具发票时打上“本次业务优惠2元”的字样。如果乘客发现发票上未盖印章，可向公司投诉。此外，公司全体管理人员集体捐款建立了“一元钱平衡箱”，供的哥让利后补偿。计财部也兑换了大量的一元硬币，以便驾驶员能够及时找零。 　　既然曾经有过可行的现实样本，今后的政策实施上又再无壁垒，相信各郊区县出租车的运营和管理，都能由此找出一套适合自己的好办法好模式。我们相信，“百花齐放”各有不同的定价，都是为了更好地贴近老百姓的交通出行需求，也照顾到的哥的合理收入。 　　3.破解需求 　　既招徕生意又能打击“黑车” 　　定价权的下放，相信也能挤压“黑车”的生存空间。 　　只要以实际需求为第一考量，合理科学的定价，哪怕是采取“优惠价”，也并不代表损害驾驶员利益，而是双赢举措。正如当年金山大众曾尝试“每笔业务减免3元”以吸引乘客，实际是取得了良好效果。 　　当时石化城有一些廉价“黑车”，但是当金山大众推出每差让利，致使最便宜一差只要5元时，就让很多“黑车”顿时乱了方寸。如今也是一样的道理，破解了需求问题，既可以招徕生意又能挤压“黑车”的生存空间。

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