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上海鼓励双独家庭可以生二胎

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  昨日下午,上海市政府新闻办举行市府新闻发布会,会上市人口计生委介绍,上海人口总量持续增长,人口出生仍处于小高峰,人口老龄化程度不断提高,中心城区人口逐步向城郊接合区域转移。   目前,步入生育旺盛期的人群主要为80后,今年6月抽样调查显示:本市户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子,这些家庭中约有80%的夫妻双方都是独生子女。   今年出生人口大幅增加   今年前三季度,全市常住人口出生约16万人,其中户籍人口出生9万人,来沪常住人口出生7万人,分别比去年同期增加了1.3万人。预计2012年全市常住人口出生将达到22万人左右。   市人口计生委主任黄红介绍,出生人口数量大幅度增加主要有三方面原因。第一,受户籍人口年龄结构的周期性波动影响,上世纪80年代生育高峰期出生的人口进入婚育期,形成新一轮生育小高峰,预计将持续到2017年。第二,符合政策生育二孩数量增加。第三,受非本市户籍人口总量增加的影响,在沪生育数量不断增加。   目前,步入生育旺盛期的人群主要为80后,今年6月,人口计生委抽样调查显示,在生育行为的态度和看法方面,本市户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子。但受到家庭经济条件、环境、工作压力、生育状况等影响,有生育愿望并不代表实际的生育行为。   被调查的80后已婚夫妻,这些家庭中约有80%的夫妻双方都是独生子女,根据现行生育政策,可以生育第二个孩子,虽然也有意愿但是实际生育的并不多。   在2011年,有1.2万对夫妇申请办理生育第二胎的手续,但实际只有不到一半的人真正怀孕,而在怀孕过程中,家庭可能还会做出选择。今年1-9月份的户籍人口二孩率在8%左右。   上海目前老龄化和少子化并存,60岁以上约占上海户籍人口总数的四分之一,0到14岁占8.6%,对照低于20%,人口不利再生产的规律,上海属于减少型。计划生育是基本国策,上海按照国家统一部署执行。   上海失独家庭7000多户   关于生育二孩政策,上海非农业户口有9种条件,只要符合其中的一个条件,就可以生育第二孩。生育二孩的政策有很多,比如说农村一方是独生子女可以生育二孩;再婚家庭一方生育过一个,另一方没有生育的,也可以生育二孩。   “我们也希望上海符合政策的夫妇能够按照政策生育第二胎。”黄红说,现在,上海独生子女的奖励政策依旧存在,但该生育还是要生育。从2004年开始,上海已经取消了4年的生育间隔,这就是一个信号,鼓励符合生育二胎政策的夫妇生育二胎,但目前独生子女奖励政策没有变动。《上海市计划生育奖励与补助若干规定》(沪府发[2011]24号)第七条规定:持有《光荣证》的本市户籍公民,在其子女年满16周岁以前,领取每月30元的独生子女父母奖励费。   目前上海失独家庭7000多户, 伤残家庭1600多户,在宣传倡导方面,要进一步加强政策宣传,推进家庭计划指导,引导家庭按政策生育,也可以增强家庭抗风险能力。

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