上海奉贤区拟试点民生保险制度政府买单

　　日前有媒体报道称，上海将在统筹城乡发展试点区奉贤区探索以“政府购买服务”方式，实施“广覆盖”的民生保险制度。就此，商报记者致电上海奉贤区发改委了解情况。据内部人士透露，该试点将从２０１３年１月１日起实施，目前正在紧锣密鼓筹划公开招标的工作，相较而言更倾向于在奉贤区内营业网点覆盖较全的保险机构。 见义勇为也能得到保障 　　据了解，此次尝试的民生保险制度，有助于灾害防范和救助体系的优化，将覆盖奉贤区城乡的户籍人口及人才类居住证人口，总人数在５５万人左右。由政府财政出资，以政府购买服务的方式，通过评估选择相关的保险机构为城乡居民提供无偿的基本民生保险服务。保障的范围包括人身伤害保险和房屋损失保险两大类。 　　内部人士告诉记者，事实上，本市有专门为外来从业人员设计的综合保险制度，不过覆盖面以及保障范围都不是很广，也不能惠及所有的外来从业人员。而此次奉贤区即将试点的民生保险制度无疑是一个新的突破，没有覆盖到的外来从业人员也能自费参保。在全市范围内，奉贤区还属首创。 　　此外，值得一提的是，此民生保险制度的“广覆盖”，在参保对象之外还有所延伸。例如对于见义勇为行为的保险，只要是发生在奉贤区境内，不管是户籍还是非户籍人员，都将涵盖。而奉贤户籍人员在全国各地只要实施了见义勇为的行为，也将得到此民生保险的保障。在公共场所发生意外伤亡，相关的保险保障也将涵盖涉及的所有人。 　　上海奉贤区发改委副主任胡恩同此前在接受相关媒体采访时则透露，根据目前制定的实施方案，在自然灾害、火灾爆炸、交通逃逸、溺水身亡等事故中，相关的人身伤害保险金额每人在３万元至２０万元之间。在自然灾害等三大类事故中，将对参保对象的１套实际居住用房实施保险保障。 目前正筹备公开招标 　　据内部人士透露，目前正在积极着手公开招标的筹备工作，确保在２０１３年１月１日的第一份保单正式生效。在保险机构的选择上，目前更加倾向于营业网点覆盖较全、相关配套服务设施更完善的机构。由于此项试点本身就是惠及民生的工程，因而要尽可能地方便参保居民，确保每个参保居民都能就近办理理赔工作。 　　据了解，一旦相关的灾情发生，区域内各镇、开发区和社区的相关部门将协助受灾居民进行核灾、核损和索赔。而承担民生保险的商业保险公司，将利用其营业网点，具体负责受灾的受理报案、核灾核损、理赔材料受理等环节，及时兑现赔款。 　　对此，相关专家认为，此次试点是在民生保险保障领域的一个创新。民生保险的实质，是政府对民众实施的一种政策性保险，是一种政府民生救助行为，突出的就是对社会民众的最基本保障，是一项惠民工程。 　　他还表示，此次民生保险的保费将全部由政府买单，居民不用出钱，这也突出了民生保险的实质。政府通过购买服务的方式，落实其公共服务的职能，并充分发挥商业保险机构这一专业化、社会化力量的作用，从而提升了保障服务的力度和水平。 ◇相关链接 去年基本养老险参保人增加近３９６万 　　据相关统计数据显示，截至２０１１年末，本市城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险基金资产总额６９２．４２亿元。本市城镇职工基本养老保险参保人数达到１２９０．８８万人，比上年末增加３９５．９９万人。 　　此外，截至２０１１年末，本市城镇职工基本医疗保险参保人数达到１２６２．２７万人，比上年末增加３９７．３９万人。本市城镇居民基本医疗保险参保人数达到２４９．７５万人，比上年末增加５６．６２万人，其中大学生参保人数为６８．８２万人。本市失业保险参保人数达到６０４．２２万人，比上年末增加４８．０２万人。２０１１年全年本市领取失业保险金人员人均月领取失业保险金６２２元。

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