制定新取证方式和法规精确打击黑车

连续一个月高强度、多波段的专项整治使前一时期“黑车”猖獗、蔓延之势得以初步遏制。记者从有关方面了解到，本市正进一步提升执法理念，研究新的执法方式，依法从严处理各类非法客运行为。本市交通问题专家丁卫平和读者甘寅、王永刚等呼吁，本市应尽快制定和完善“打黑”新的取证方式和法规，对各类非法营运“黑车”实施精确打击，从而使“打黑”向制度规范化推进。 　　 据记者了解，尽管持续一个月的集中专项整治取得了阶段性成果，但在本市一些地区和时段，“黑车”扰乱公共秩序的情况仍不容乐观，如盘踞在火车站、地铁枢纽站的“黑车”，目前只能靠劝阻、驱赶。前天晚上，在铁路上海南站南广场，有10余辆疑似“黑车”停靠候客，尽管交通执法车在一边执勤，但在非法营运行为发生前，无法认定其违法性质。在郊区一些交通主干道、车站、医院、集市等处，“黑车”依然集聚；受执法手段的限制，执法人员难以对这些涉嫌“黑车”取证认定；而愿意乘坐“黑车”的乘客大多不愿配合作证。“黑车”司机非法载客时往往与乘客商定是朋友或亲戚关系，有的“黑车”司机还通过“黄牛”拉客，不与乘客直接交易车费。 　　 对于本市打击“黑车”面临遭遇取证难的执法瓶颈，一些业内专家指出，有关部门可借鉴其他地区有效的治理经验，出台可行的取证方式和执法程序，改变目前一些地区“黑车”整治难的问题。如在香港，没有出租车牌照的私家车有偿载客，将处以三个月的监禁；香港便衣必须是现职执法人员，并携带相应的取证设备；在机场、车站等客流密集场所，对“黑车”司机搭讪旅客的谈话，便衣执法人员即可以亮证拘捕，因为这些谈话录音已经构成了足够的犯罪证据。 　　 “黑车”最怕便衣。在前一时期整治非法营运工作取得阶段性成果的同时，不少业内人士和市民读者呼吁本市加快突破整治非法客运中便衣执法人员取证等法律法规瓶颈问题，使便衣执法有法可依，为现场执法提供法律保障。制定完善新的“打黑”取证方式和法规，可通过对前期非法营运车辆的监控、投诉、举报、媒体曝光及其他相关涉嫌线索的掌握，由便衣执法人员在非法营运行为刚实施时就主动控制，实施现场取证，固化证据，在符合关联性、合法性、真实性的前提下对案件依法作出处理。

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