淀山湖生态修复及防洪工程借机开发旅游被质疑

　　“这是项庄舞剑，意在沛公。”张明(化名)对记者说，上海市水务局近期公示的淀山湖生态修复及防洪工程名为湖滨生态修复及防洪，实为所谓旅游休闲开发。 　　淀山湖水域属于黄浦江上游水源地之一，已被纳入上海市《饮用水水源保护条例》予以保护。淀山湖防洪大堤及湖滨生态修复工程可能对黄浦江上游水源地造成不良影响。 　　据上海市城乡建设和交通委员会的公示信息，“新改建淀山湖淀浦河至省界沿线防洪大堤约4.9km，按50年一遇防洪标准进行达标建设。” 　　记者致电青浦区水务局了解到，淀山湖沿岸单位防洪标准全部达到百年一遇防洪标准4.5米，“淀山湖防洪大堤及湖滨生态修复工程”项目整个规划区内，四家单位除苏宁环球在建项目尚在规划阶段外，其余三家单位东方绿舟、水上运动场及湖庭均已按要求达到环淀山湖百年一遇标准海拔4.5米的标准。 　　一位不愿透露姓名的水利工程专家认为，在百年一遇防洪标准的外围新改建50年一遇标准的防洪大堤，不但解决不了防洪问题，而且与现有的规划标准重复投资。此外，尽管项目有青浦区发改委的立项，但项目位处水资源保护区，区环保部门是无权批准的。 　　改建4.9公里防洪大堤，在施工过程中会不会对淀山湖生态环境产生破坏？ 　　淀山湖生态修复工程将“堆筑生态岛2座，总面积约300亩。”张明认为，如果筑岛采用垃圾填埋，将对淀山湖水体产生巨大损害；即使采用原湖底河泥填埋，也可能破坏原本稳定的湖底土壤结构，对淀山湖水域水质及生态环境造成难以预料的损失。 　　上海华东师范大学中国发展研究院长江流域可持续发展研究中心主任陆健健指出，因为苏南地区对太湖流域水源治理不力，包括淀山湖水域在内的太湖流域其水质环境一直在恶化，长江流域水质的治理也不尽如人意。作为太湖流域的一部分，在淀山湖兴建这样的大坝，只会使淀山湖水域的生态环境进一步恶化。 　　在观看“淀山湖防洪大堤及湖滨生态修复工程”效果图后，陆健健认为，从该工程的效果图上来看，该工程项目中所做的4.9公里的防洪大堤是景观桥，根本无法起到防洪的作用，而更像假借水利之名的一个旅游观光项目。该项目所处的地域决定了该项目的人工岛上决不能建造楼堂馆所。 　　据记者了解，目前该工程一期投资的3亿元属于市财政拨款，前期已有5000万元划拨到账，剩余2亿为青浦区当地财政自筹资金。 　　可以确定的是，目前工程款全部由市水务局水利专项基金投入，并未列入上海市发改委当年投资规划，市发改委立项批准也还没下来。从这方面看，有资金使用超前之嫌。也就是说，该工程在环评报告未出的情况下，市水务局已批准项目可行性报告，且已拨款5000万元，用于项目建设。记者致电询问上海市环保局相关工作人员得知，环境影响评价报告应该在可行性方案递交阶段进行审批。 　　深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司董事长、深圳市人大常委王富海认为，整个淀山湖防洪问题要靠整体流域解决，只做一段是有问题的。“如果有相关合法手续，地方政府通过这个工程把整个淀山湖的旅游价值提高也是可以理解的，但一定是要经过一系列的论证程序，如果对周边百姓产生影响，还需要征询意见和相应的补偿。填岛开发一定经过规划部门审批，也要进行公示”。 　　周边居民疑惑的是，淀山湖生态修复及防洪工程，是水利工程抑或旅游开发工程？若是后者，以后就很有可能卖地获利。因为，3年前朱家角投资公司还将临湖至少700多亩科学公园土地推出供开发商开发，获取了6亿-7亿元土地款。 来源：21世纪经济报道

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