上海区县创新执法模式联动围剿“黑车”

　　长期以来，本市远郊区县一直是非法客运活动猖獗的“重灾区”。在持续、集中、高密度的“打黑”专项整治行动中，全市各远郊区县积极探索社会管理新模式，综合政府管理部门各方力量，加强联勤联动、创新执法手段，有效遏制了非法客运现象的泛滥。 　　奉贤模式 　　奉贤南桥汽车站是区内非法客运整治的重点区域，奉贤区由属地政府牵头，集合区交通执法、区交警部门、属地派出所及属地的执法力量联合进行整治，消灭了南桥汽车站周边聚集候客的“黑车”。为防止“黑车”反弹，执法人员采用“蹲点式”固守方法，以便车在区域周边进行蹲点，“黑车”一有露头，立即上前进行围堵检查。现在只要一提起南桥汽车站，“黑车”司机都连连摇手，“那边去不得啊”。 　　对于那些“黑车”中长期在重点区域周边候客，抵赖不认非法客运的“老油条”，奉贤区交通执法大队与公安、交警改进方法，整治行动前先采用技术监控，对每一天停靠在这些区域的涉嫌非法客运机动车的车牌号、停靠时间和地点一一登记在案；整治行动当天再对现场涉嫌非法客运车辆拍照取证。今年1-10月，已有272个涉嫌非法客运的“黑车”司机被请去派出所谈谈。 　　嘉定模式 　　嘉定区建立了以区政府各职能部门联席会议机制，并成立公安、交通、工商、城管等执法力量组成的联勤执法分队开展日常巡逻和联合执法，定期对轨交11号线各站点开展地毯式滚动巡逻。嘉定区今年新辟、调整公交线路线13条次，尤其对轨交11号线的公交配套进行不断完善，一定程度上压缩了非法客运的生存空间。 　　在一些轨道交通站点，嘉定区还尝试通过政府购买服务的方式，组建成立了一支专管员队伍，将管理方式由流动式、8小时管理转变为固定式、全天候管理。对轨道交通站点出现的“黑车”，现场管理人员说服劝导其离开，若不服从管理，现场管理人员会启动快速处置机制，主动联系交通执法、交警等职能部门前来处理，形成了“社会管理在前，交通执法在后，公安护法保障”的管理机制，为打击非法客运起到了较好的效果。 　　崇明模式 　　崇明作为一个具有特殊地理环境的岛桥型县域，形成了有崇明特色的交通网络体系，相应的非法客运情况也与其他区县不同。 　　在崇明从事非法客运的司机中，本地人要占到一半以上比例，他们生在崇明、长在崇明，和乘客之间也基本熟识，乘客基本不会配合执法人员调查取证。针对这个特点，崇明县政府充分发挥属地乡、镇、街道的管理作用，对“黑车”司机开展排摸调查后，逐一上门走访进行宣传、教育，劝告他们不要再从事非法客运。 　　2009年长江隧桥开通后，市通郊线路上的“黑车”逐渐呈蔓延态势。崇明县有针对性地开展集中专项整治行动，遏制了市通郊线路非法客运的蔓延态势。

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