上海突发事件应对立法启动各区定期排查危险源

目前，上海常住人口超过2300万、全市50米以上的高层建筑超过6000幢，常年面临台风、暴雨、浓雾等10余种自然灾害的影响。也因此，如何在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件突然发生时迅速响应、正确应对，和城市安全运行息息相关。新民网记者今日（24日）获悉，一份《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法办法（草案）>》提交市人大常委会审议，今后突发事件的应对和处置将有地方性法规予以规范。 　　 7份书面意见催生突发事件立法 　　 突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 　　 “上海作为人口密集的国际性特大城市，以事故灾难为主的突发事件较多，保障城市安全运行的任务艰巨。”市政府副秘书长肖贵玉指出，突发事件具有突然性和严重危害性的特点，因此，如何应对突发事件也需要加以规范，“一方面要保障及时有效处置突发事件，另一方面要保护公民、法人或者其他组织的合法权益，这都需要通过立法对突发事件应对活动予以规范。” 　　 无独有偶，记者注意到，从2008年至2011年，包括汤绪、彭水根、厉明等在内的十多位市人大代表亦先后提交了7份有关应对突发事件的议案和书面意见，呼吁对突发事件的应对予以立法。 　　 “长期以来，本市在应对突发事件的实践中积极探索，形成了一些行之有效的经验和做法，有必要通过地方立法及时加以总结、规范。”市人大内务司法委员会主任委员杨全心表示，也因此，一份《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法办法（草案）>》今日提交市十三届人大常委会三十六次会议审议。 　　 各区县应定期排查本区域危险源 　　 新民网记者看到，此次提交市人大常委会审议的《草案》共七章四十四条，主要适用范围明确为“本市行政区域内突发事件的应急准备、值守与预警、应急联动与处置、善后与恢复重建等活动”。 　　 记者注意到，《草案》首先明确了突发事件的定义，“是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”；《草案》中还按照国家有关规定，对突发事件进行了分级，“分为特别重大、重大、较大和一般四级。” 　　 与此同时，记者看到，《草案》还明确，包括轨道交通、铁路、航空、水陆客运、学校、医院、商场、宾馆、大型超市、建设施工、供水供电、通信、官博电视等单位，均需要制定具体应急预案。 　　 此外，《草案》中还明确，市和区县人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期检查、监控；同时定期将本区域内的危险源、危险区域的风险隐患排查结果备案。

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