南京规定人均水电气月支出超50元须退出低保

2008年出台的南京低保条例实施细则规定，水电气人均月支出超过低保金比例的25%就必须退保，也就是说每月人均支出不得超过50元。该政策在物价上涨的现实生活中，显得有些滞后。此外，还有些规定不具备可操作性，有的太严苛，有的难执行。上个月，南京将六大比对系统（车管、房产、公积金等）并网后，发现低收入人群生活的数据有了比较大的变化，低保标准应该适时修改并完善。记者在采访中获悉，基层社区在执行中已提前放宽了一些过于苛刻的限制。

>>>政策滞后

六大比对系统并网，困难人员的财产更透明，审核的程序也更严格。而记者采访各方获悉，南京市2008年3月出台的《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》，对申请低保的门槛限制很多，目前看来，其中不少随着生活水平的提高而显得滞后。那么，南京的基层社区又是怎样执行的呢？

“根据细则规定，水电气人均月支出超过低保金比例的25%，通讯费超过20%的都必须退保。”南京某社区一位主任向记者透露，水电气每月的账单不能超过50元，通讯费每月不能超过40元，这个标准明显落后，谁家能控制在这水平以下？

因此该主任在季度或半年审核时故意“忽略”或是“忘记”提醒居民携带水电气和通讯费缴费凭据。

“不是我心眼好、拿政府的救助金做好人，实在是有苦衷。”这位主任表示，眼下尚无其他分类施保的政策，所有困难者一律放在一个篮子里，他这么做也是不得已。

采访中记者发现，并非所有的审核都是宽松的。比如关于养狗的限定，虽然条例规定“饲养高档宠物的家庭”不得进低保，但在执行中，基层部门并没有能力去鉴定是否“高档宠物”，只能一刀切地执行“不许养狗”的政策。这让很多低保户“弃宠进保”或“弃保留宠”。

>>>框框太细

最近，南京城西某小区的住户李某等三四户低保居民，突然接到社区居委会的通知，社区将上门了解并登记他们的财产情况，其中尤其提到他们名下拥有机动车。

李某4年前在社区提出申请并随后通过了低保审核，除单位发给他每月一百多元的内退生活费外，根据低保条例相关规定，他每月有低保金“补差”。两年前他买了辆摩托，白天去地铁站接人，挣点外快。

今年4月，南京市民政部门联合市房产、公积金、车管、人社、税务、公安等六大信息比对网络，对全市15万低保等困难人员进行全面调查审核。李某在审核中“浮出水面”，社区果然在李家楼下过道看见了这辆尚未上牌的“黑车”。

“要么退保，要么把车子处理掉。”面对社工出具的政策条文，李某当即表示马上处理车辆。与李某在一个社区的其他几位有小车或摩托车的低保居民，也在社区登门调查中全部“落水”。李某他们最近不断来社区反映：低保身份虽然保住了，但生活水准下降了，原因就是低保条例细则太细，规定得太严。他们认为，城市生活水平每年都在提高，可低收入的保障水平并没有得到相应的提高及政策保障。（扬子晚报）

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