上海探索离境退税和设立免税店方案已上报

到海外淘，能变为到上海淘吗？上海每年有500亿元消费流向境外，其中近60亿元来自网上购买境外商品的“海淘”族……在消费成为经济增长重要引擎的背景下，市政协委员汪亮跟踪的这组数据，引发了代表委员热议：怎样把有效内需留在境内，让上海成为“海淘”的下一个目的地？ 在全国率先开设市内免税店，成为破题的一种可能。记者从今年两会上获悉，目前上海探索离境退税和设立免税店的方案已上报国家，包括浦东、长宁、宝山等区都对此表示出极高兴趣。 建设破冰免税店或将年内成真 “上海应该突破现有政策，尽快在城市内开设免税店。”在今年人大分组讨论中，市人大代表、百联集团有限公司党委书记、董事长马新生呼吁道。 这已不是上海第一次展露出对市内免税店落户的渴望。“一般而言，国际大都市也同时是国际消费大都市。其中，市内免税店成为他们吸引游客消费的重要载体。”列席上海两会的全国人大代表张兆安表示，如果这一想法得以实现，将有效促进上海消费的提升。市发改委副主任肖林则认为，随着免税店开设，相应的配送中心、批发中心等资源都会跟进。由此，上海配置全球资源的能力将有所提高。 值得注意的是，去年年末，市人大出台了《上海市推进国际贸易中心建设条例》，明确“配合国家有关部门在本市探索实施离境退税政策，选点设立免税商品购物店”。由于该条例已于今年1月1日起实行，上述表述被舆论普遍解读为上海免税店建设将在年内破冰。而记者从有关方面获悉，上海正就此展开积极争取，相关退税和设点方案已上报国家相关部门，包括浦东新区、长宁、宝山等沪上多区对争取市内免税店产生了极高的兴趣。 与免税店落沪一起受到高度关注的，还有相关的离境退税办法。据悉，今后上海试点离境退税有望和海南岛的离岛退税不同。 目前，海南岛只对空港开放退税，而根据上海的方案，退税可以在空港、邮轮港和铁路港开放。马新生建议，为了更好地拉动本地消费，今后免税店在退税政策上也可以向本地市民开放。具体来说，如市民能满足曾出境一周、一个月、半年等不同期限的条件，就能在沪享受不同的退税额度。市政协委员、市旅游局政策法规处副处长朱国建则认为，目前国内退税目录中收录的商品只有101种，这一商品数量应该再扩大。他说，境外游客对在上海采购奢侈品的兴趣不是很大，反而更喜爱中国特色的商品上。如果退税政策能覆盖到老字号，不仅能刺激他们的消费，也能对老字号进行扶持。 消费外流沪每年海淘花销60亿 今年，上海争取免税店落沪，还有更深层次的原因。“你知道上海一年海淘就花掉多少钱吗？60亿元。”在接受记者采访时，上海市流通经济研究所常务副所长汪亮意味深长地说。“海淘”，即国内消费者通过网络购买境外商品。进口奶粉、时髦服饰、保健药品、数码潮货……在过去一年里，这一新鲜词汇已逐渐为人熟知，并发酵出巨大的消费潜力。根据持续5年的跟踪调查，“海淘”引出的沪上日用工业品消费外流现象值得上海注意。 据统计，每年有500亿元消费流向境外。沪上市民赴境外旅游时只用于购物休闲的花费也高达人均3.5万元。可与此同时，每年来沪旅游的境外游客中，其同样用于购物休闲的花费只有人均3000元左右。在这组对照鲜明的数据背后，是目前国内拉动内需乏力的现状。 “目前，怎样把有效的内需留在境内，将到境外海淘商品转变为到上海淘货，已经是上海发展中的一项重要课题。”张兆安指出，消费需求出现外流的根本原因是，上海这座曾经的亚洲购物天堂在消费者心目中的吸引力在减弱。他和许多代表委员一样认为，免税店的落沪，无疑将成为拉动经济的新增长点，也将极大地增强在上海消费的吸引力。

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