上海公安推出"交通事故自行协商便民服务点"

据《青年报》报道：国庆节前，上海公安推出便民措施，在延安、南北、内环、中环、沪闵、逸仙等高架执勤岗亭和无执勤岗亭的大型斑马线处设置50个“交通事故自行协商处理便民服务点”。驾驶员如果遇到轻微事故，只需到附近服务点，就能自助协商处理，还能得到交警的遥控指导。 　　1个多月以来，小小的岗亭到底发有没有发挥作用？记者调查发现，已有百余名事故当事人尝到了甜头，快处快撤简化了程序，省去了不少时间。不过也有不尽如人意的地方，许多便民服务点上的书写笔、盛水桶等便民物品频频缺失，给后续需要服务的驾驶员造成了诸多不便。 　　[现状] 　　一段区域拥堵将波及其他路段 　　上海的城市高速路日益发达，包括南北高架、延安高架、内环高架、中环线、虹桥枢纽的高架道路等，上海目前有城市快速路192公里，构筑起了主城区交通的动脉网络。记者从上海建设交通委获悉，上海高架道路事故增加，使得高架道路拥堵范围增大，成为导致交通运行不畅的主要原因。 　　根据管理部门统计资料显示，交通事故现场不能得到及时清理，已经成为造成交通拥堵的一个主要原因。 　　由于本市高架道路已成网络，一段区域的拥堵会波及到其他路段，从而导致了高架道路拥堵范围增加8%左右，拥堵时间也明显延长，进一步加剧了交通运行的紧张。从事故资料统计看，高架道路车辆事故多发生于如南北高架近天目路转盘这类车流量最为集中的重要路段，一起车辆事故造成的道路拥堵影响往往需要1个多小时的时间来消散化解。 　　高架道路，多停一分钟，后面就多堵一公里，轻微事故快撤已经成为一种必要。 　　事实上，就连《道路交通安全法》也在“交通事故处理”章节第一条对此做出规定：“在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。” 　　[现场] 　　5步流程一目了然，过程很简单 　　那么，今年10月起开始实施的“交通事故自行协商处理便民服务点”到底有没有作用？记者进行了一番调查。 　　“碰”的一声，新手司机黄小姐近日在延安高架上遭遇追尾。她下车一看，原来轿车的后保险杠被碰凹了点，后车司机也赶紧下车查看，连说对不起。 　　由于之前没有快速处理的经验，黄小姐果断拨打110报警，不一会儿，一个陌生手机号码打到了他的手机上，“您好，我是高架交警，我的警号是xxxx，本次通话将全程录音……” 　　交警在电话中表示，由于属轻微物损事故，符合快处快撤条件，请黄小姐和另一名当事人用手机拍一张碰撞位置的近景照，再拍一张能看清全貌的远景照，并将双方驾驶证、行驶证摆在一起拍一张照片，然后尽快将车开到附近一处上匝道口：“那边有个‘交通事故自行协商处理便民服务点’，你们先自行协商处理，如果有疑问马上跟我联系。” 　　没开多远，黄小姐果然在延安高架凯旋路出口看到一个岗亭。她和对方当事人随即将车停在斑马线上，一起走到了岗亭旁。 　　黄小姐发现，岗亭外侧搭起了一块白底的板子，上面用图示的方法显示了自行协商处理的5步流程。这块板子下方还有三个便民服务箱，里面分别装着服务告知单、上海高架简易地图、事故理赔单等物品，当事人可自行取得。 　　最后，由于对方追尾，事故责任并无异议，双方很快便在协议书上签了名，整个过程只用了几分钟。“原本以为很麻烦，没想到那么简单，看了流程步骤就知道怎么办了，感觉还是很方便的。”黄小姐说。 [幕后] 　　今年7月对电话预处警进行规范 　　事实上，早在2010世博会期间，为应对全国各地涌入的大客流，本市就已经开始试行通过手机“遥控”当事人快速撤离现场、快速处理事故，并取得了良好效果。 　　上海交警部门坦言，高架道路拥堵的重要原因之一就是频发的轻微物损事故。今年以来，本市高架道路平均每天发生交通事故153起，其中发生在早晚高峰时段的有42起，绝大部分交通事故满足当事人自行协商和处理的条件。而平时高架交警往往在道路上巡逻或排堵，接报警后赶到现场，最快也要5分钟，遇上高峰时段或道路拥堵，所花时间更长。 　　交警告诉记者，大部分驾驶员其实也想尽快撤离现场，但苦于不知道如何操作才能进入理赔。“以前我就知道轻微事故可以自行协商解决，有段时间相关部门还免费发放事故处理协议书，可没遇到过事故真不知怎么处理，而且平时谁把协议书带车上？真要出了事故又找不到了，还是报警最方便。”有市民表示，交通问题不仅仅是交通管理部门的事，也是每个交通参与者的事。但因为不了解事故处理流程，发生事故后不知把车停哪儿协商，随身又找不到笔和协议书，因此只能耗在路上等交警来。 　　对此，今年7月，交通管理部门对已经尝试3年的电话预处警工作措施进行规范。接到110报警后，民警即可通过指挥中心索取当事人电话，通过电话取证了解事故基本情况，对于“人未伤、车能动”的轻微物损事故指导尽快撤离现场，转移至既不影响交通，又准备了协议书、签字笔等各项设施的便民点进行后续协商处理。 　　不过，有了电话预处警规范和便民服务点，并不意味着民警不需再去现场。交警介绍，电话预处警只是应对排堵保畅采取的一项措施，只要有需要、有条件，民警还是会第一时间赶赴现场处置。 　　[不足] 　　相关便民物品竟然频频缺失 　　据悉，目前在高架上设置的50个服务点的位置都是交警排摸出的交通繁忙、易发生事故点，且有大型斑马线可供事故车辆暂时停放，有地方能放置相应设施。据悉，1个多月来，已有百余名事故当事人根据高架支队提供的理赔流程、理赔单，完成了自行协商处置事故，得到了好评。 　　记者近日来到逸仙高架上的一便民服务点，这里提供水桶、灭火器和便携式车载轮胎充气泵等应急用品。交警表示，这个便民点配备的便携式车载轮胎充气泵，不到一个月已为8辆车胎没气的车辆打气。 　　当然，也有些便民服务点的规模较小，甚至没有岗亭，但“麻雀虽小五脏俱全”，事故当事人进行自行处理所需的东西一样不少，在许多“迷你”“交通事故自行协商处理便民服务点”指示牌下，放着一个比公文包大不了多少的铁皮箱，箱盖上印着事故处理流程图、赔偿协议书样张和事故理赔中心一览表。打开铁盒，里面分成四格，分别装着圆珠笔、粉笔、协议书和地图等。箱子旁则摆着一大桶水——因为高架上频发因缺水导致的抛锚事故。交警告诉记者，一次延安高架华山路上匝道岗亭附近一辆面包车因缺水抛锚，好在民警急中生智直接把饮水机上的水桶拿下来灌进面包车水箱，才使车辆重新启动。 　　据悉，各个“便民服务点”为驾驶人提供《理赔服务单》、简易地图、交通事故定位用粉笔、交通安全宣传笔、水桶等便民服务用品，一些设在交警执勤岗亭的“便民服务点”还提供灭火器、便携式车载轮胎充气泵等应急用品。但交警在工作中发现，许多便民服务点配备的便民物品频频缺失，如给车辆加水用的水桶、给事故驾驶人填写理赔单用的圆珠笔等物品被过路驾驶人随意取走的现象十分突出，有的服务点甚至被拿光。这样一来给后续需要服务的驾驶员造成诸多不便。 　　“157支圆珠笔不知所终，42个水桶也去向不明。”为此，高架交警至少每两天要对便民点上的物资进行清理和补充。交警部门也提醒市民，为避免给后续需要服务的驾驶员造成不便，部分物品使用完后请勿随意带走。

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