没了“官帽”，中小学校长才能真正流动

晨报记者 王婧

    采访中，申城多位教育界人士都指出，中小学校长头上的“官帽”其实犹如镣铐一般，对校长并无实际作用，反而不利于校长的校际流动。只有真正取消学校行政级别，校长及教师才能真正流动，盘活教育资源。

    不过，摘掉校长头上的“官帽”并非易事。本市教育主管部门表示，行政级别不仅仅出现在教育系统，它与整个国家的干部管理体制有关，摘掉校长头上的“官帽”需要相当一段时间。

校长戴“官帽”已近60年

    校长有“官位”由来已久。

    上世纪50年代，我国在大中小学校按照学校的规模、办学水平等，实行了校长行政级别制。

    上世纪80年代，国家在对机关事业单位实行工资制度改革，提出中小学事业单位管理人员工资待遇与行政级别挂靠，即市重点中学校长，相当于正处级，副校长相当于副处级；区县重点中学校长，相当于副处级；一般中学为科级单位。市区重点中学校长任命由教育行政部门提出，区委组织部进行公示任用。当时这一制度有利于调动校长工作积极性，带动了教育事业的发展。

    目前全国中小学基本上都是先确定学校行政级别，然后中小学校长职务级别与学校行政级别挂钩，套用机关行政级别，并享受相应干部级别待遇。

“官帽”如边界线阻碍流动

    半个多世纪过去，在众多一线中小学校长看来，校长戴“官帽”确实有不少弊端。“比如作为一所市实验性示范性高中的校长，我头上的行政级别是正处级，如果再让我去一所普通中学做校长，行政级别就降低甚至没有了，虽然这或许有利于普通中学的发展，但是说心里话，作为校长心里难免有失落感，教育行政部门一般也不会降级使用校长。”本市一所实验性示范性高中的校长对记者如是说。

    与此同时，一所初级中学的校长也坦言，因为有行政级别的制度在，教育局在安排校长人选时，不能纯粹地从教育本源、是否适合出发来考量校长。“比如如果要调我去另一所初中做校长，问题不大，因为是平调，不涉及行政级别。但一旦示范性中学校长位置空缺，哪怕自己业务能力再出色，教育局也不能轻易调动。”

    “校长头上的‘官帽’如同一条边界线，一边让处在高处的校长流不下来，一边也让低处的校长很难上去。”这名初级中学的校长说。

去“官帽”有利于教育改革

    中央提出加快事业单位分类改革，逐步取消学校的行政级别，有利于深化教育改革，使教育回归其本质。

    其实，校长背后有“身份”，对校长的流动非常不利。一所高中的校长说：“现在很多校际间的托管，仅仅是一种短期的行为，而真正要让一所学校发展，就要让校长流动起来，让校长们都可以发挥自己最大的能力，帮助那些薄弱学校发展。”申城教育界人士因此普遍认为，去掉校长头上的“官帽”，也更方便让校长、教师流动起来。

    “学校是一个以教育、学术为主旨的地方，它不应该有行政级别。”一位初级中学的校长也指出，行政级别现在已经如镣铐制约着学校和校长的发展。一旦戴上了“官帽”，教育就变得不再是第一位。

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