未来上海中心城区居住人口向郊区转移

据《青年报》报道，二十年后的上海将是什么样？昨天，在上海社会科学院城市与人口发展研究所发布的《2030上海发展研究丛书》新书中，披露了未来上海的城市和人口格局。城人所的相关负责人更透露说，随着第三产业的增加，未来20年，上海的天会更蓝；未来，上海人口增长的重心将会在郊县。 　　中心城区常住人口减少，郊县成人口增长重点区域 　　“预期2030年上海人口最大规模可达到2500万—3000万人。人口在城镇区的规模分布结构为：中心城人口规模控制在1000万人左右。目前上海中心城建设用地开发已近饱和，但还有相当部分工业区、商业区和住宅区容积率较低，存在功能置换、城市更新、容积率和承载力提升的空间……” 　　[专家解读] 　　上海社科院城市与人口发展研究所副所长周海旺告诉青年报记者，“预计到2030年，上海的常住人口为3000万左右，在人口增长的过程中，郊县将成人口增长重点，可能轨交沿线人口分布会增加，郊区新城的总人口有望接近500万。未来20年，不光是新城，轨交沿线的重点城镇也会得到很大的发展。” 　　而随着上海的交通越来越便捷，郊县之间的轨交规划也会越来越成熟。比如现在9号线、11号线等连通的是郊区和市区的交通，但未来，在各个郊县之间“串门”可能也会越来越便捷了。随着公共服务的跟进，在郊县生活将越来越便利。 　　上海社会科学院常务副院长、经济研究所所长、城市与区域研究中心主任左学金指出，在过去的十年，中心城区常住人口下降速度较快，且常住人口老龄化现象突出。 　　有数据显示，上海推进产业结构调整以来，生产型企业逐步向工业园区、高新技术产业区集中，大量外来新增就业人口向市郊城乡结合部流动，而中心城区居住人口也逐步向郊区转移。2010年黄浦、卢湾、长宁、静安和虹口5个区人口均比“五普”（和2000年比较）减少，其中下降幅度最大的是黄浦区，减少四分之一。郊区人口增幅最大的是松江区。 　　“年轻人在郊区居住，到市区工作，势必会造成不必要的通行。”左学金建议，效仿国外的做法，在中心城区建造小面积的、20~40平米的迷你公寓，这样白领可以就近上班，减少城市交通压力。 　　老外和老年人激增，预计将达150万和400多万 　　“在职能分工方面，中心城将建成世界一线城市中心之一。上海要建成国际化大都市，中心城区综合实力首先要达到伦敦、纽约、东京等国际一线城市的发展水平。” 　　[专家解读] 　　“未来20年，‘二老’人数将快速增加，即老人和老外。”周海旺介绍说，到2030年，预计60岁以上的老龄人口有望达到400多万。与之呼应的，未来，老人照料将成为一个“吃香”的行业，老龄化服务将快速发展，预计有上百万的人员从事老龄业服务。 　　周海旺还指出，未来20年，上海的国际化将得到进一步发展，包括产业、人口等诸多方面，外国人的比重会越来越高，包括在沪就业、工作、经商、旅游的老外数量会增加很多。 　　事实上，哪怕是现在，很多小区都出现了老外租房子的现象。近期，青年报记者更留意到，地铁里、公交车上，洋面孔出现的频次越来越高。 　　在周海旺看来，按照国际惯例，一个国际化大都市，外国人的比重应该在5%以上。“目前上海只有20多万左右的外籍人士，占到上海总人口的比重较低。打个比如，2030年，上海预期人口近3000万，那么按照5%的公式换算，外籍人士将达到150万。” 　　他建议，有关部门可以考虑在上海近郊、交通便利的地方规划外国人社区，集中管理，集中提供特色服务。“这个有点类似浦东联洋社区、虹桥一些高档社区，在国际社区里，外籍人士的子女上学、商业商务，可以得到集中提供。过去上海有过外销房，现在也有所谓的国际化社区，但主要居住的还是国内的居民，不是真正意义上的外国人社区。” 　　随着第三产业比重增加，上海的环境有望日益改善 　　“展望2030年，上海在产业空间布局方面的任务主要体现在三个方面：一是调控城市资源配置；二是调控城市主要产业园区布局；三是调控城市服务业布局……” 　　[专家解读] 　　连日来的雾霾天让不少专家称，环境问题将成为大家关注的焦点。那么未来20年，上海的居住、生活环境的走势如何呢？ 　　“上海的城市面貌、空气都会进一步改善。”周海旺预测说，从产业来看，未来上海第三产业的比重会越来越高，包括现代服务业，金融、企业咨询，照料老人等产业。与之对应的是，第二产业的比重会越来越低，如制造业、建筑业等，这些行业的就业人数和比例会下降。 　　他还透露说，随着产业结构的调整，上海的环境也将得到改善。 　　比如宝钢未来20年有一部分产能要外迁，这有利于城市的产业功能升级。“清洁能源的利用，也会成为上海未来主要的发展方向。打个比方，现在总的来说汽车产能有点过剩，但未来，新能源汽车将成为新宠。随着高端的生物医药、计算机、信息、娱乐等无污染产业的崛起，上海的环境会慢慢地变化。几十年前，苏州河是臭水，现在不也治理好了？” 　　他还透露说，未来城市空间布局，将实现长三角的“同城化”，即上海附近的嘉兴、苏州、无锡等城市和上海的联系会更密切，感觉像生活在一个城市。长三角各个城市间的障碍会越来越小，城市功能更为完善。苏州人可能跑到上海来上班，上海人也可能跑到周边城市居住。

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