市民欠话费被停机要回号码需交费引质疑

　　12月7日，新浪微博用户"常琳Gracie"发出微博，要求获得号码1391720XXXX。她描述中的“仅欠费7元就停机”和“想要回号码须交14000元”被媒体放大，引起了社会的热烈讨论，也对运营商的码号管理方式和资费产生了质疑。 　　欠费停机合乎行业规范 　　《中华人民共和国电信条例》第三十五条规定，“电信用户应当按照约定的时间和方式及时、足额地向电信业务经营者交纳电信费用；电信用户逾期不交纳电信费用的，电信业务经营者有权要求补交电信费用，并可以按照所欠费用每日加收3‰的违约金。对超过收费约定期限30日仍不交纳电信费用的电信用户，电信业务经营者可以暂停向其提供电信服务。电信用户在电信业务经营者暂停服务60日内仍未补交电信费用和违约金的，电信业务经营者可以终止提供服务，并可以依法追缴欠费和违约金。经营移动电信业务的经营者可以与电信用户约定交纳电信费用的期限、方式，不受前款规定期限的限制。” 　　经相关运营商核实，常琳所说的号码属于"电信业务经营暂停服务60日内仍未补交电信费用和违约金"情况，依据上述规定，已依法"终止提供服务"。常琳事后也坦承，其丈夫的手机由于出国两个多月而关机，的确可能在此期间已经停机，自己知道号码被回收的时间已经在11月。在查阅了相关规定后，常琳接受了号码被回收的事实。 　　调查发现，“欠费则停机”早已成为国际通行做法，例如智利是将每个人名下的所有通信服务都归到一个账户上，如果有欠费就停掉所有服务。而与我国不同的是，个人信用度在很多国家非常重要，每个人能享受到的社会服务都与信用度挂钩，一旦有欠费发生，就会留下信用污点，在银行贷款等方面会受到更严格的限制。像沃达丰这类公司，其后付费用户一般要提供家庭住址和银行账号，通信消费定期从银行划款，一般很少发生欠费，如果发生欠费的话，会发送催款单到用户住址。 　　事实上，我国运营商同样建立了欠费告知的机制，在用户话费不足的时候会有短信通知，并非“不告而诛”。而更需要呼吁的是，我们应仿照国际通信做法，尽快推行将通信消费与个人信用挂钩，让欠费现象更少发生，促进行业发展获得更强劲的市场活力。 　　严管靓号维护市场健康 　　对于这一事件，更多人发出的追问是：14000元难道不是购买号码的费用吗？就因为这是一个“靓号”，电信企业就能拿来卖吗？ 　　让我们还是回到法律上来。《电信网码号资源管理办法》第三条规定：“码号资源属于国家所有。电信业务经营者取得码号使用权后，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源，并不得向用户收取选号费或占用费。”事实上，通信企业一直以来严格执行《电信网码号资源管理办法》第六条、第十八条的有关规定，不向客户收取任何选号费。这14000元并不是卖号，而是预付费，是通信企业针对优质号码或者说吉祥号码在市场上的特殊价值，以及已经出现的倒卖靓号行为，不得不采取的维护通信市场健康运行的必要手段。 　　通信号码，特别是优质号码，因其特殊性和稀缺性，具有很高的市场价值。早在几年前，互联网和传统卡号销售市场已经出现了一些号码被高价买卖的行为，而随着优质号码市场价值的不断提升，越来越多的以养号、倒号谋取暴利的行为形成了黑色产业链，严重侵害了消费者权益。2008年，上海市长宁法院曾以诈骗罪判处倒卖优质号码的不法分子有期徒刑3年6个月，并处相应罚金。现在在网上搜索"手机号码价格"或"选号"等关键字，可以非常容易地查询到所谓的"XX最大的手机号码销售平台"或"XX挑卡网"等覆盖全国各省市的号码选择网络平台，网站公然叫卖通信"优质号码"，根据号码尾数或中间数字的规律，以"卡费"形式收取"优质号码"选号费，售价从几百到十几万不等。这些现象愈演愈烈之下，一方面消费者往往无法通过正常渠道获取优质号码，需要到代理市场高价购买；另一方面，优质号码囤积在某些销售商手中也造成了号码资源的浪费。 　　专家指出，优质号码所具备的天然市场价值无法通过法律法规或者行政管理方式加以管制，只有通过市场化手段才能达到公平、公正的有效分配。据了解，各家通信企业已经出台了相关管理规范，明确规定严禁对任何号码收取选号费，采取将优选号码和相应话费组合营销来满足客户的个性化需要。这是通信企业对于号码资源分配的新尝试，符合市场规律，是企业自主经营权的体现，也是维护消费者自由选择权的一种方式。通过"预存话费、约定消费"的形式，让优质资源能真正投放市场，而不被少数人囤积和牟利。据了解，优选号码与普通号码的差别只是客户承诺消费量的差别，双方形成的营销关系完全是双方在平等、自愿基础建立的合同关系。其中，一次性存入的话费用于抵扣该号码每月的通信费用，是针对今后获得电信服务的预付款，与通常业务中的预付费是一致的。可以明确地是，该笔费用并非"选号费"。

1下一页

〖市民欠话费被停机要回号码需交费引质疑〗