上海新建公租房遇冷因地段偏租金高

　　半数以上公租房保障对象，最中意的理想户型是一室户。但事实上，目前申城新建公租房项目标准偏高，造成“想要的得不到，想给的给不了”的尴尬局面。今年，徐汇区政协人资环建委联合致公党、民革、九三学社等党派团体组成课题组，对公租房的建设、管理、运营进行调研。据最近的调研结果显示，部分公租房的地段、配套、租金、房型和申请对象的预期差距较大，其供应现状与保障对象的需求不对称。 　　租金高令人不敢问津 　　从目前上海城市发展布局来看，公租房项目只能建在相对偏远、尚待开发的地段。而公租房保障对象分散在全市不同区域，从事不同行业工作，对他们来说，这些房源势必会带来出行成本高、不利工作、生活不便等实际问题。 　　调查显示，半数以上单位和个人能接受的上班交通距离是半小时车程以内，另有三成单位和个人能接受的上班交通距离是1小时车程以内，两者相加有超过80%的人群。不少新建公租房因地段偏远、交通不便、配套不足，未能满足大多数人的需求，遭到了不同程度的冷落。 　　租金价格过高，亦是申请人对公租房不敢问津的主要原因。据市政府《本市发展公共租赁住房的实施意见》要求：“按照略低于市场租金水平，确定公共租赁住房的租赁价格。 ”目前已实施的公租房项目，相当于周边市场同类住房租金价格的9成。以徐汇区华泾镇馨宁公寓为例，建筑面积在40平方米左右的一室户月租金约为1694-1896元，建筑面积在60平方米左右的二室户月租金约为2533-2772元，建筑面积在76平方米左右的三室户月租金约为3033-3311元。其他本市已建公租房项目租金水平也大致如此。 　　课题组提出，所谓“略低于市场”的租金，并不能明显减轻公租房保障对象的经济压力，租金仍然占到他们实际收入的很大比重。据《公共租赁住房市场需求调查报告》显示，大多数被调查者认为，1000-1500元是可以接受的公租房租金的上限。人们的期望和实际租价之间存在不小的反差，租金太贵成为普遍反响。 　　未充分考虑申请实际需求 　　按照本市相关规定，公租房的供应对象主要是：无住房的青年职工、社会发展经济建设所需的引进人才、外来务工人员、常住人员中的阶段性居住困难家庭。 　　课题组认为，这4种保障对象具有如下特征：他们在经济上需要政府、社会给予扶持和保障，需要依靠适当的外来帮助解决其基本的居住问题；他们的问题都是阶段性或过渡性的，一段时间后，他们的自身能力、处境将会改善提高，他们的居住需求也会随之改变；他们大多数是年轻人，事业和家庭处于形成发展的动态变化过程中，具有流动性和不确定性；他们主要以单身和夫妻小家庭为主，家庭结构比较简单；他们对住房的要求简单明了，一般只限于满足其便利、基本的日常居住生活即可。 　　课题组提出，当前在全市范围内，公租房机制上还有不少欠缺，没有充分考虑申请人的实际需求。主管职能部门对于公租房保障对象的特征，应予以特别重视，公租房的建设、运营、管理机制的建立和完善，都要去适应这些特征。在项目投入建设之前，要对公租房的需求开展事先调研。 　　建议围绕周边企业的用人需求，居民结构，经济收入，所需公租房的地段、交通、建筑面积、租金、租期、生活设施、周边配套、物业服务等相关内容，做好信息调查收集，掌握一手资料，充分了解保障对象的实际需求后，有的放矢地制定相关政策措施。 　　标准偏高造成选择面过窄 　　除了地段偏远、租金偏高外，房型过大、标准偏高也造成公租房的选择面过窄，将不少保障对象排除在外。以馨宁公寓为例，该项目公租房共有2900套，其中一室户508套，二室户2246套，三室户146套，二室户被作为核心户型向社会供应。在建设标准上，无论大小户型均达到较高标准，堪称美观。据悉，全市其它公租房项目的房型和建设标准，也大致达到相同水准。 　　统计数据显示，在220户选房的申请人中，选择一室户型的有131户，占总数近60%，选择二室户型的仅有89户。显而易见，可供房源中的户型比例和申请人的需求存在不对称的现象，造成了“想要的得不到，想给的给不了”的尴尬局面。课题组对外区的调研结果也显示，50%以上的被访问对象认为，最理想的户型是一室户。 　　课题组现场考察后提出，新建公租房项目的建设标准偏高，租房和商品房应该有质的区别，过高的建设标准不仅会带来资源浪费，更会造成另一种意义上的 “不公平”。课题组提出，基于公租房的特征，其设计、建设标准应有别于商品房，要坚决执行“限定建设标准”的规定，建议对各种方式筹集的公租房制定专门的设计、建设、装修、配套政策，不同的房源适用于不同的保障对象，以满足基本生活功能和需求为原则，确定其相关的限额标准，严格控制指标。新闻晚报

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