上海市已基本建成住房保障体系

针对市民关注的保障性住房热点话题，昨天上海市房管局局长刘海生在市政府召开的新闻通气会上透露，上海已基本建成符合本市实际的住房保障体系，即 “健康稳定、持续有序”的住房市场体系和“分层次、多渠道、成体系”的住房保障体系。 　　廉租房受益面扩大 　　住房保障是重要的民生工作。近年来，上海高度重视住房保障体系设计，力求通过制度安排，统筹安排、分类解决城市居民的住房困难。 　　2000年本市实行廉租住房制度起，即建立了以居住困难和收入困难为一体的“双困”准入机制，采取租金补贴为主、实物配租为辅的保障方式。其后不断适时调整廉租住房准入标准，特别是2006年起将保障对象的收入线与民政低保线脱钩，把保障范围从住房困难的最低收入家庭扩大到低收入家庭，扩大了廉租住房受益面。同时，积极探索廉租住房实物配租与共有产权保障房制度的有机衔接，提高实物配租比例。目前，本市对符合条件的廉租住房申请家庭已基本实现 “应保尽保”。 　　公租房制度五大特点 　　2010年9月本市实施公共租赁住房制度，主要特点为:一是不限户籍、不设收入线，以在本市有稳定职业、居住困难作为申请条件，将住房保障覆盖面从户籍人口扩大到有稳定工作的城市常住人口，实现了住房保障全覆盖；二是采取“政府支持、机构运作”的管理模式，政府通过投入部分资本金，给予土地、税收、公用事业收费优惠等方式，支持发展一批公共租赁住房专业运营机构；三是只租不售，实行有限期租赁，租赁总年限一般不超过6年；四是租赁价格略低于市场租金，既体现公益性，又保证可持续经营；五是多渠道筹措房源。在土地资源特别紧缺条件下，千方百计通过新建、配建、改建、收购、代理经租等多渠道在交通、生活方便的区域筹措房源。2011年底，已启动新江湾尚景园、华泾馨宁公寓两个市筹公租房试点供应项目的申请受理。 　　准入标准动态调整 　　目前，本市已基本建立了住房保障准入标准动态调整机制。廉租住房从2006年开始连续6次放宽准入标准，目前收入线已放宽到3人及以上家庭人均月可支配收入1600元以下，人均财产5万元以下，基本覆盖到住房困难但没有住房消费支付能力的低收入家庭。共有产权保障房从2009年开始供应试点以来，已连续3次放宽准入标准，收入线已放宽到3人及以上家庭人均月可支配收入5000元以下，人均财产15万元以下，已把落户的引进人才、青年职工等均纳入了政策覆盖范围。 　　据悉，上海还有800万平方米二级旧里以下旧房。这些住房结构差、居住环境差、面积小，居住者大多是低收入者，因此旧区改造对上海市委、市政府来说同样是重要的民生工作，是有效改善广大市民群众居住条件的重要途径，也是本市住房保障的重要组成部分。 　　据刘海生介绍，“十二五”期间，徐汇、长宁等有条件的区，均要完成危棚旧屋改造，全市完成不低于520万平方米的二级旧里以下旧房改造。

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